Решение
Именем Российской Федерации
07 октября 2022 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, с участием истца и представителей ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5423/22 по иску ФИО1 к ГКУ АМПП, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес о взыскании материального и морального ущерба,
Установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику ГКУ АМПП с требованиями о взыскании материального и морального ущерба, мотивируя свои требования тем, что он является собственником автомобиля марка автомобиля, регистрационный знак ТС, который внесен в реестр резидентных парковочных разрешений адрес (разрешение выдано ГКУ "АМПП"). В феврале этого года, а именно 13,14,15,22 и 25го числа автомобиль истца находился в пределах платной примыкающей к шоссе парковки по адресу адрес и был заблокирован из- за огромного, замёрзшего отвала снега, образовавшегося за ним на выезде, и абсолютно не убранной территории в целом. Истец не смог воспользоваться автомобилем, и был вынужден отложить запланированные дела на неопределенный срок. Звонки на горячую адрес "АМПП" и просьбы очистить от снега парковку ни к чему не привели. В декабре этого же года, а именно 7,8 и 9 числа, автомобиль истца находился на той же парковке, по тому же адресу, и вновь оказался заблокированным из-за совершенно не убранных машиномест, сорокасантиметрового замерзшего снега и отвала позади автомобиля Истец не смог воспользоваться своим автомобилем, и был вынужден отложить дела на неопределенный срок. 14 декабря 2021 года, автомобиль истца припаркован по тому же адресу и по тем же причинам истец не смог воспользоваться своим автомобилем. Истец выполняет все требования законодательства и ежегодно оплачивает резидентную парковку, и требует выполнения своих функций от ГКУ "АМПП". Истец просит суд взыскать с ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" сумму в размере сумма в качестве возмещения морального и материального вреда, нанесенного истцу.
Определением суда от 31.08.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.
В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал.
В судебное заседание представитель ответчика ГКУ АМПП на основании доверенности фио явился, против удовлетворения исковых требований возражал.
В судебное заседание представитель ответчика Департамента транспорта о развития дорожно-транспортной инфраструктуры на основании доверенности фио явился, против удовлетворения исковых требований возражал.
Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
В п. 8 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, указано, что казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
Согласно ст. 70 Бюджетного кодекса РФ, обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает, в том числе, возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
В силу п. п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно распоряжению Правительства Москвы от 15.10.2012 N 615-РП "О создании Государственного казенного учреждения адрес "Администратор Московского парковочного пространства" основной целью деятельности ГКУ "АМПП" является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, а также мероприятий по осуществлению перемещения на специализированные стоянки, хранения и возврата транспортных средств в адрес, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с возложением на него функций государственного заказчика при размещении заказов для достижения основной цели деятельности.
Функции и полномочия учредителя ГКУ "АМПП", а также Главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.
В соответствии с Положением о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, утверждены Постановлением Правительства Москвы от 15.02.2011 N 32-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики адрес и осуществлению управления в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, предоставлению государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - установленная сфера деятельности), выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств адрес, главного администратора доходов бюджета адрес по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.
Как следует из доводов искового заявления, истец является собственником автомобиля марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, который внесен в реестр резидентных парковочных разрешений адрес. В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уборке снега, истец неоднократно был лишен возможности использования автомобиля, который был заблокирован на парковочном месте по адресу: Москва, адрес. В этой связи он был вынужден нести расходы по оплате такси, а также не были выполнены обязательства перед другими людьми, что привело к разладу в отношениях и утрате доверия к истцу.
Рассматривая заявленные требования истца, суд руководствуется следующим.
Порядок пользования парковочными местами платных городских парковок адрес, в том числе порядок оплаты за размещение транспортных средств на указанных местах, непосредственно регулируется Постановлением Правительства Москвы № 289-ПП от 17.05.2013г., принятым во исполнение пунктов 3.1-3.3 ст. 12 ФЗ «от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельное законодательные акты РФ», которые имеет свои предмет и цели правового регулирования, отличные от ГК РФ.
В соответствии с п. 2 постановления, размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с 01.06.2013г.
Согласно п. 1.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы № 289-ПП, городская парковка является объектом благоустройства адрес, представляющим собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, также или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.
П. 3 постановления также установлены размеры платы за пользование парковочными местами в зависимости от территориальной зоны нахождения платной парковки, порядка оплаты При этом, постановлением № 289-ПП возврат денежных средств не предусмотрен.
П. 2.3 Правил определен исчерпывающий перечень способов внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке, в том числе путем перечисления платы за размещение одного транспортного средства на парковочных места ежедневно в течение одного месяца или года в бюджет адрес по реквизитам, указанным на официальном сайте Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, а также на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
При этом указание на заключение каких-либо договоров в вышеназванной норме Правил отсутствует.
Исходя из анализа вышеприведенных норм, истец, как и другие владельцы транспортных средств, несет обязанность по оплате за пользование парковочным местом, эта обязанность вытекает не из договорных правоотношений, а непосредственно из постановления № 289-ПП.
Предмет соглашения между субъектами публичного права – предоставление порядка установленной постановлением № 289-ПП обязательной платы за пользование городскими парковками, который предоставляет определенный льготный режим, предусматривающий меньшую плату за пользование парковками при внесении платы единовременно за период, равный одному месяцу либо одному году. То есть, стороны договорились использовать из нескольких предусмотренных постановлением порядков конкретный порядок оплаты.
Таким образом, к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком ГКУ АМПП, не могут быть применены положения гражданского законодательства, поскольку сделка между сторонами не заключалась.
В соответствии ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 12 и ст. 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Привлечение лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков возможно только при доказанности всей совокупности вышеперечисленных условий, отсутствие хотя бы одного из элементов состава гражданского правонарушения исключает возможность привлечения к имущественной ответственности.
Сами по себе факты наличия у истца убытков не дают оснований для их возмещения. При этом для признания наличия причинно-следственной связи действия ответчиков должны создавать все необходимые предпосылки для возникновения убытков у истца.
Также согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2015 № 309-ЭС15-10298 применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.
Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.
Кроме того, истцом не представлен достоверный расчет взыскиваемых убытков, размер заявленной им к взысканию суммы убытков в виде материального вреда. Имеется множество дополнительных факторов, способных повлиять на исполнение обязательств истца перед третьими лицами, следовательно, прямая причинно-следственная связь между действиями ответчиков и убытками истца отсутствует.
Таким образом, отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчиков заявленного истцом материального ущерба.
Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В силу требований ст. 151 Гражданского кодекса РФ требование истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку достаточных допустимых доказательств причинения ему действиями ответчиков физических и нравственных страданий нарушением личных неимущественные прав либо посягательством на принадлежащие нематериальные блага не представлено.
Согласно ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В связи с тем, что требования истца не связаны с реализацией им прав, предоставленных нормами Закона РФ " О защите прав потребителей", к правоотношениям сторон применяются общие правила о возмещении вреда, оснований для компенсации морального вреда в соответствии со ст. 15 Закона РФ " О защите прав потребителей", а также по иным, предусмотренным законом основаниям, не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ АМПП, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес о взыскании материального и морального ущерба, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд с подачей апелляционной жалобы через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение принято судом в окончательной форме 12 октября 2022 года.