Решение по делу № 2-3047/2022 от 15.12.2022 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначении досрочно страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 38RS0003-01-2022-003045-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 15 декабря 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3047/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначении досрочно страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 15.04.2022 № 91227/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 17.02.2000 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 31.12.2007, 08.05.2008 по 31.12.2008 в должности водителя регулярных городских пассажирских маршрутов в Муниципальном пассажирском автотранспортном предприятии (МПАТП), с 21.06.2018 по 16.12.2019 в должности водителя регулярных городских пассажирских маршрутов в ООО «БратскЭнергоСпецТранс», признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 14.03.2022 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что 05.03.2022 он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 15.04.2022 за № 91227/22 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, в его стаж на соответствующих видах работ по пункту 10 части 1 статьи 30 Закона были засчитаны периоды работы: с 08.05.2008 по 19.06.2018 - в муниципальном пассажирском автотранспортном предприятии (далее - МПАТП) водителем 3 класса на регулярных пассажирских маршрутах; с 07.05.2020 по 31.12.2021 - в муниципальном унитарном предприятии «Центральное автотранспортное предприятие» муниципального образования города Братска водителем автобуса 2 класса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Итого, его специальный стаж составил 11 лет 9 месяцев 7 дней, при требуемом 20 лет. При этом, его страховой стаж, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2п - составил 31 год 8 месяцев 4 дня, при требуемом 25 лет. Спорные периоды его работы указанным решением пенсионного фонда не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ. Истец считает решение ответчика незаконным, нарушающим его пенсионные права - право на получение пенсии. Так, он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство № ***, выданное Администрацией МО г. Братска 24.01.2000), 28.01.2000 встал на учет в Инспекции МНС России по Падунскому округу (код подразделения 3805). Ему была выдана лицензия серии ***) на осуществление перевозок пассажиров автобусом на коммерческой основе. Срок действия лицензии с 16.02.2000 по 15.02.2001. Ему также была выдана лицензия серии ***) на перевозку пассажиров автобусом на коммерческой основе. Срок действия лицензии с 06.07.2001 по 05.07.2002. Кроме того, ему была выдана лицензия ***) на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии с 06.07.2002 по 05.07.2007. В период с 17.02.2000 по 07.05.2008 он работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, арендуя транспортное средство (автобус) у муниципального пассажирского автотранспортного предприятия (МПАТП). Аренда транспортного средств обуславливалась тем, что в спорные периоды часть транспортного парка МПАТП было решено перевести на аренду, вследствие чего водители, прежде работавшие на предприятии по трудовым договорам, были вынуждены регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, получать в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности, уплачивать страховые взносы и пр. Таким образом, записи в его трудовой книжке о работе в спорный период не имеется. В качестве подтверждения работы в спорный период у него имеется договор аренды транспортного средства № 53 А от 01.01.2005, заключенный на один год между КУМИ г. Братска в лице директора МПАТП (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор). Согласно условиям договора, арендатор принимает во временное возмездное пользование автомобиль марки ГАЗЕЛЬ 32213 гос. № АМ472 (пункт 1.1). Арендатор использует автомобиль в целях перевозки пассажиров на маршрутах МПАТП г. Братска (пункт 1.2). Согласно обязанностям арендатора по договору, последний обязуется, в том числе, использовать арендуемый транспорт по целевому назначению на указанных арендодателем маршрутах (город, пригород), при работе на линии выполнять все требования, которые предусмотрены в должностной инструкции водителя автобуса, разработанной на МПАТП, проходить предрейсовое и послерейсовое медицинское освидетельствование в МПАТП, предавать автотранспорт после окончания рабочей смены на хранение МПАТП. Фактически он на арендованном транспортном средстве исполнял обязанности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах МПАТП, подчинялся локальным нормативным актам предприятия, проходил предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр на МПАТП, предрейсовый и послерейсовый технический контроль транспортного средства, получал документацию на автобус, в том числе, билетную. Подтверждением вышесказанного служат также месячные путевые листы, выданные МПАТП на имя его имя с января 2005 по июль 2005, из которых усматривается, что он работал на муниципальных маршрутах № 10у, 10, 1, 4, 8, согласно утвержденному графику движения и карте маршрута в течение полного рабочего дня. Путевые листы за период с августа 2005 года по декабрь 2005 года не сохранились, однако он добросовестно уплачивал страховые взносы за весь период аренды, что отражено в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Также имеется договор аренды транспортного средства № 18А от 01.01.2006, заключенный на один год между МПАТП и ИП ФИО1, договор на оказание услуг в МПАТП № 18У от 01.01.2006. В течение действия вышеуказанного договора он также исполнял обязанности водителя автобуса на муниципальных маршрутах г. Братска. Путевые листы за указанный период не сохранились. Договор аренды транспортного средства № 10А от 01.01.2007, заключенный на один год между МПАТП и ИП ФИО1, договор на оказание услуг в МПАТП № 10У от 01.01.2007. В течение действия вышеуказанного договора он продолжал исполнять обязанности водителя автобуса на муниципальных маршрутах г. Братска. Удостоверение *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ему Министерством транспорта России, о соответствии занимаемой должности (водитель, руководитель ИП), аттестационный лист региональной комиссии по безопасности движения на транспорте. Кроме того, ответчиком не произведен зачет в стаж на соответствующих видах работ период его работы с 21.06.2018 по 16.12.2019 в обществе с ограниченной ответственностью «БратскЭнергоСпецТранс» (далее - ООО «БЭСТ»). Согласно трудовому договору № 32 от 21.06.2018, заключенному между ним и ООО «БЭСТ», он выполнял обязанности по профессии водителя регулярных городских пассажирских маршрутов. В соответствии с п. 7.1 договора, ему устанавливалась нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю), выходные дни - по скользящему графику. В связи с выполнением обязанностей водителя регулярных пассажирских перевозок, что подтверждается записью в трудовой книжке и трудовым договором, указанный период его работы также подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ. За период индивидуальной деятельности с 17.02.2000 по 07.05.2008 он с дохода от предпринимательской деятельности производил уплату страховых взносов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещен о месте и времени слушания дела, направленные судом по известному суду адресу места жительства истца, возвращено по истечении срока хранения, заявлений от истца о смене адреса места жительства в суд не поступало.

Представитель истца - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что спорный период работы истца с 21.06.2018 по 16.12.2019 подлежит зачету в специальный стаж работы в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с п. 10 главы II Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Тот факт, что ООО «БратскЭнергоСпецТранс» не начисляло и не уплачивало страховые взносы по соответствующим тарифам в отношении истца, не является достаточным и безусловным основанием для отказа истцу во включении спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, а факт не квалификации ООО «БратскЭнергоСпецТранс» работы истца, как работу на соответствующих видах работ, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет периодов работы в специальный страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности. Кроме того, при отсутствии приказов и путевых листов перечень документов, подтверждающий специальный стаж, согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, не является исчерпывающим. С учетом сложившихся обстоятельств (отсутствие у истца записи в трудовой книжке о спорных периодах работы ввиду перехода МП АТП на арендную работу с водителями), доказательством работы истца в должности водителя регулярных городских пассажирских маршрутов являются договоры на аренду транспортных средств, а также сохранившиеся путевые листы с отметкой «Аренда».

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в территориальный орган ПФР 05.03.2022 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 15.04.2022 года № 91227/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При определении права ФИО1 было установлено, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 04.12.1998 года. Спорные периоды имеют место быть после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, подтверждение стажа осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Так, сведения о периоде с 17.02.2000 года по 07.05.2008 года в должности водителя регулярных городских пассажирских маршрутов в Муниципальном пассажирском автотранспортном предприятии (МПАТП) в трудовой книжке истца отсутствуют. Из данного спорного периоды включены в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следующие периоды: 1) с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года, так как за указанный период ФИО1 уплачены страховые взносы в период осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности. При этом, ФИО1 с 24.01.2000 года был зарегистрирован в регистрирующем органе в качестве индивидуального предпринимателя, поставлен на учет в территориальном органе ПФР 24.04.2000 года на основании заявления. Снят с регистрационного учета с 01.01.2005 года; 2) с 08.08.2005 года по 31.12.2005 года, так как за указанный период Муниципальным пассажирским автотранспортным предприятием муниципального образования города Братска представлены сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности. При этом, работодатель не квалифицирует работу истца как работу на соответствующих видах работ; 3) с 09.11.2006 года по 07.05.2008 года, так как за указанный период ФИО1 уплачены страховые взносы в период осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности. Так, ФИО1, повторно зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе 09.11.2006 года, поставлен на учет в территориальном органе ПФР 14.11.2006 года. Страховые взносы были уплачены за период с 09.11.2006 года по 16.02.2012 года. Снят с регистрационного учета 16.02.2012 года. Кроме того, спорный период с 21.06.2018 года по 16.12.2019 года включен в страховой стаж работы истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Однако, работодатель не квалифицирует работу истца как работу на соответствующих видах работ. Также отсутствуют начисления и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. На основании изложенного, считает, что правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ не имеется, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку решение Отделения ПФР № 91227/22 от 15.04.2022 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», принято законно и обоснованно.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам подостижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, законодатель предоставил право гражданам на установление досрочной пенсии при исполнении всех обязательных условий не всем водителям транспортных средств, а только тем из них, которые осуществляют перевозки пассажиров на регулярных городских маршрутах.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период данной работы (деятельности).

Частью 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, определено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного мед страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства № 665).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. п. 1, 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного Письмо Минтранса РФ от 02.07.1992 N 13-пр право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Согласно п. п. 4, 13 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Исходя из анализа приведенных норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периода работы в специальный стаж в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются установление факта осуществления работником трудовой функции в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, то есть участие в регулярных городских пассажирских перевозках, выполнение указанной работы в течение полного рабочего времени, а также уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 05.03.2022.

При этом, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 04.12.1998 года.

Решением пенсионного органа № 91227/22 от 15.04.2022 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составил 11 лет 9 месяцев 7 дней, при требуемом - 20 лет. Страховой стаж истца составил 24 года 2 месяца 3 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п – 31 год 8 месяцев 4 дня, при требуемом – 25 лет.

При этом, как следует из указанного решения, в стаж на соответствующих видах работ не были зачтены спорные периоды работы истца.

В трудовой книжке истца серии АТ-VI ***, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, имеются записи о его работе, в том числе: № 14 - 08.05.2008 – принят на работу в МПАТП МО г. Братска водителем по третьему классу с разрешающими категориями «В, С, Д, Е» на регулярные пассажирские городские маршруты (приказ № 97-к от 07.05.2008); № 16 - 19.06.2018 - уволен в связи с расторжением трудового договора, вследствие ликвидации предприятия (пр. № 59-у от 19.06.2018); № 17 - 21.06.2018 - принят в ООО «БратскЭнергоСпецТранс» водителем 2 класса на регулярные пассажирские городские маршруты (пр. № 54 л/с от 21.06.2018); № 18 - 16.12.2019 - трудовой договор расторгнут по инициативе работника (пр. № 171 л/с от 16.12.2019).

Удостоверением *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Министерством транспорта России ФИО1, подтверждается соответствие занимаемой должности (водитель, руководитель ИП), аттестационный лист региональной комиссии по безопасности движения на транспорте.

При этом, согласно свидетельству ***п, выданному Администрацией МО <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из ЕГРИП от 10.07.2022, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.01.2000, с 24.04.2000 зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе пенсионного фонда. Прекратил деятельность 01.01.2005.

Согласно выписке из ЕГРИП от 10.07.2022, свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.11.2006 и с 14.11.2006 зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе пенсионного фонда, основная деятельность – деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию.

Уведомлением МИФНС № 15 по Иркутской области от 16.02.2012 года подтверждается, что ФИО1 16.02.2012 года снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

На имя ФИО1 выдана лицензия серии АВ *** (*** от ДД.ММ.ГГГГ) на осуществление перевозок пассажиров автобусом на коммерческой основе. Срок действия лицензии с 16.02.2000 по 15.02.2001.

На имя ФИО1 выдана лицензия серии БВ *** (*** от ДД.ММ.ГГГГ) на перевозку пассажиров автобусом на коммерческой основе. Срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На имя ФИО1 выдана лицензия серии БВ *** (*** от ДД.ММ.ГГГГ) на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии с 06.07.2002 по 05.07.2007.

Из служебной записки начальника отдела пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 21.03.2022 года следует, что ФИО1 уплачены взносы за период с 24.01.2000 по 31.12.2000 в сумма 3580 руб., за период с 01.01.2004 по 31.12.2004, а также за период с 09.11.2006 по 16.02.2012.

Постановлениями мэра города Братска от 06.04.2006 № 540, от 22.05.200г № 1405 от 17.06.2009 № 959 утверждены перечни муниципальных маршрутов маршрутной сети города Братска, в которых имеются маршруты № 10у, 109, 1, 4, 8.

Согласно информации Комитета промышленности и транспорта администрации МО г. Братска от 25.10.2022, сведения о перевозчиках, осуществляющих перевозку по утвержденным муниципальным маршрутам маршрутной сети города Братска, отсутствуют.

Согласно договору аренды транспортного средства № 53А от 01.01.2005, заключенному на один год между КУМИ г. Братска в лице директора МПАТП (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), ИП ФИО1 принимает во временное возмездное пользование автомобиль марки *** (пункт 1.1). Арендатор использует автомобиль в целях перевозки пассажиров на маршрутах МПАТП г. Братска (пункт 1.2). Согласно обязанностям арендатора по договору, последний обязуется, в том числе, использовать арендуемый транспорт по целевому назначению на указанных арендодателем маршрутах (город, пригород), при работе на линии выполнять все требования, которые предусмотрены в должностной инструкции водителя автобуса, разработанной на МПАТП, проходить предрейсовое и послерейсовое медицинское освидетельствование в МПАТП, предавать автотранспорт после окончания рабочей смены на хранение МПАТП.

Согласно путевым листам №№ 283, 220, 564, 815, 1124, 1410, 1708, выданным МПАТП на имя водителя ФИО1, последний с января 2005 по июль 2005 осуществлял перевозку на автомобиле марки *** на маршрутах № 10у, 109, 1, 4, 8.

Согласно договору аренды транспортного средства № 18А от 01.01.2006, договору на оказания услуг МПАТП № 18А от 01.01.2006, заключенным на один год между МПАТП (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), ИП ФИО1 было передан во временное владение и пользование транспортное средство *** которое будет использоваться арендатором для перевозки пассажиров на маршрутах МПАТП г. Братска и Братского района.

Согласно договору аренды транспортного средства № 10А от 01.01.2007, договору на оказания услуг МПАТП, заключенным на один год между МПАТП (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), ИП ФИО1 было передан в аренду транспортное средство ***, которое будет использоваться арендатором для перевозки пассажиров на маршрутах МПАТП г. Братска и Братского района.

Согласно трудовому договору от 21.06.2018 № 32,заключенному между ФИО1 и ООО «БратскЭнергоСпецТранс», ФИО1 был принят на работу по профессии водитель автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в 2класса на неопределенный срок. В соответствии с п. 7.1 договора, работнику устанавливалась нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю), выходные дни - по скользящему графику.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, судом установлено, что ФИО1 в периоды с 24.01.2000 по 01.01.2005, а также в период с 09.11.2006 по 16.02.2012 являлся индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности - деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию, имел лицензии на перевозку пассажиров автобусом на коммерческой основе, и в спорные периоды с 17.02.2000 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 31.12.2007 осуществлял автотранспортные перевозки пассажиров по регулярным городским маршрутам по г. Братску и Братскому району на переданном во временное владение и пользование транспортном средстве в соответствии и на основании договоров аренды транспортного средства, заключенных с КУМИ г. Братска и МПАТП.

В указанные периоды истцом, осуществлявшим предпринимательскую деятельность были оплачены в пенсионный орган страховые взносы за периоды с 24.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2004 по 31.12.2004 с 09.11.2006 по 16.02.2012, которые являлись предметом исследования и проверки пенсионным органом при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем, данные периоды предпринимательской деятельности истца вошли в его страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и учтены пенсионным органом. Вместе с тем, данные спорные периоды не рассматривались ответчиком при решении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости для зачета их в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ФИО1 не представил ответчику для этого всех необходимых документов, подтверждающих характер и условия его работы. При рассмотрении настоящего гражданского дела указанных доказательств суду также не представлено.

Кроме того, суду также не представлено доказательств, соответствующих требованиям ст. 60 ГПК РФ, подтверждающих, что участие истца в регулярных городских пассажирских перевозках в вышеуказанные спорные периоды осуществлялось в течение полного рабочего времени.

Так, из системного анализа понятий, содержащихся в Федеральном законе от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

Согласно Приказу Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 10.04.2013 N 120) регулярные маршруты - это маршруты, осуществляемые в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенные для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутных остановках.

Как следует из п. 1.2.1 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 N 1302), «автобус» - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8 (классификация автотранспортных средств принята правилами ЕЭК ООН, М-2 и М-3).

Согласно п. 1.2.2 Приказа N 2, «Автобусный маршрут» - это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами; п. 1.2.3, «Вид автобусных перевозок» - характеристика автобусных перевозок по следующим основным признакам:

1.2.3.1. Регулярность осуществления:

- регулярные (перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках),

- разовые (единичные перевозки по маршруту, определяемому заказчиком: юридическим или физическим лицом);

1.2.3.2. Территориальность, в том числе - городские; 1.2.3.3. по назначению: в том числе - общего пользования.

В подтверждение условий и характера работы в спорный период с 01.01.2005 по 31.12.2005 истцом представлены путевые листы за январь 2005 года - июль 2005 года, выписанные на его имя с указанием транспортного средства, маршрутов, которые входили в маршрутную сеть г. Братска, а также времени осуществления перевозок, которое не имеет постоянной продолжительности, в связи с чем, определить норму рабочего времени суду не представляется возможным, принимая во внимание отсутствие регламентирующих деятельность истца документов, кроме договора аренды транспортного средства, который не содержит условий о рабочем времени арендатора. Других достоверных доказательств, позволяющих установить факт осуществления истцом участия в регулярных городских пассажирских перевозках с выполнением указанной работы в течение полного рабочего времени, в том числе, относительно иных заявленных истцом спорных периодов, суду не представлено.

Более того, как указал Конституционный суд РФ в определении от 18.04.2006 № 84-О, осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим, выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ периодов осуществления предпринимательской деятельности с 17.02.2000 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 31.12.2007 на основании договоров аренды транспортного средства в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов в Муниципальном пассажирском автотранспортном предприятии (МПАТП).

Также, принимая во внимание сведения из выписки из индивидуального лицевого счета истца относительно зачтенного пенсионным органом в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 08.05.2008 по 19.06.2018 в МПАТП МО г. Братска водителем по третьему классу с разрешающими категориями «В, С, Д, Е» на регулярные пассажирские городские маршруты, не имеется правовых оснований для повторного включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости, заявленный истцом период с 08.05.2008 по 31.12.2008 в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов в Муниципальном пассажирском автотранспортном предприятии (МПАТП).

Кроме того, суд учитывает, что пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, сведения о его работе в спорный период с 21.06.2018 по 16.12.2019 в должности водителя регулярных городских пассажирских маршрутов в ООО «БратскЭнергоСпецТранс» представлены без указания кода льготы, то есть без подтверждения характера и условиях работы, связанной с работой в особых условиях труда.

При этом, согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 58.3 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалах дела имеются доказательства, в том числе, сведения в трудовой книжке истца, трудовой договор, подтверждающие трудовую занятость истца в спорный период в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов в ООО «БратскЭнергоСпецТранс», однако доказательств, что работодатель квалифицировал работу истца как работу на соответствующих видах работ по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ, а также доказательств начислений и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, не имеется. При этом, возможность включения вышеуказанного периода работы в специальный стаж без надлежащего подтверждения необходимых условий не соответствуют порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, содержащимся в части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеизложенное, установив, что у ФИО1 отсутствует необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права истца на назначение досрочно страховой пенсии по старости и для назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» с 14.03.2022 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 15.04.2022 № 91227/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж, дающий право на назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 17.02.2000 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006, 01.01.2007 по 31.12.2007, 08.05.2008 по 31.12.2008 в должности водителя регулярных городских пассажирских маршрутов в Муниципальном пассажирском автотранспортном предприятии (МПАТП), с 21.06.2018 по 16.12.2019 в должности водителя регулярных городских пассажирских маршрутов в ООО «БратскЭнергоСпецТранс», о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочно страховой пенсии по старости с 14.03.2022 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова