2-232/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 января 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – Отделение), в котором просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в страховой стаж периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Симферопольском медицинском училище им. ФИО7.

Обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в кратном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев) период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканская клиническая больница им. ФИО8»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) – в должности операционной медсестрой хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности операционной медсестры хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестрой перевязочной отделения хирургии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры стационара (операционной) хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сестры медицинской стационара операционной хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сестры медицинской операционной в хирургическое отделение центра хирургии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сестры медицинской операционной хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) – в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения обособленного подразделения.

Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нормами, предусмотренными Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчик Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

Ответчиком отказано во включении в страховой стаж истца период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик указал, что ФИО2 не подпадает под действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Истец считает решение незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

Истец, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее-Закон № 400-ФЗ) решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Закона № ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского ти либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список №), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. I ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила №).

Список конкретизирует круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом вышеназванный нормативный правовой акт составлен по исчерпывающему принципу и расширенному толкованию не подлежит.

Основным документом, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, является трудовая книжка. Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 работала: в <адрес> клинической больнице им. ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры отделения хирургии; в Клиническом объединении «Центр охраны материнства и детства» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения интенсивной терапии и реанимации новорожденных, куда принята в порядке служебного перевода из <адрес> клинической больнице им. ФИО8 и уволена также в связи с переводом в Крымскую областную клиническую больницу им. ФИО8; в КРУ «Клиническая больница им. ФИО8: с ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры хирургического отделения, откуда уволена в порядке перевода в КРУ «Клиническое территориальное медицинское объединение «Университетская клиника»; в КРУ «Клиническое территориальное медицинское объединение «Университетская клиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Центра хирургии, откуда уволена в порядке перевода в ГБУЗ РК «Клиническая больница им. ФИО8»; в ГБУЗ РК «Клиническая больница им. ФИО8»: с ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры хирургического отделения ОН «Клиническая больница им. ФИО8», с ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры операционного блока ОП «Многопрофильный медицинский центр, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения ОП Региональный сосудистый центр.

В соответствии со Списком № в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра», в разделе «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Согласно п.6 Правил № работа в должностях, предусмотренных Списком № лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицин объединений также засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью.

В соответствии с п. 4 Правил № исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ работа, засчитывается в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил, работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев операционным медицинским сестрам, работающим в отделениях хирургического профиля (в том числе хирургическое отделение, операционный блок,) стационаров учреждений, предусмотренных Списком, а также палатным медицинским сестрам, работающим в отделении реанимации и интенсивной терапии. Медицинским сестрам перевязочных право на льготное исчисление периодов работы предусмотрено при условии работы в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом и туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Согласно пп. «а» п. 12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30. ч. 1 ст. 31, ч. 1 а. 32, ст. 33 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес> значения Севастополя (далее - Закон № 208-ФЗ) периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, учитывая особый статус граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, то есть в соответствии с действовавшим ранее Законом №.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Закона №, учтены периоды - в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.11.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 25.01.2021г. по 12.10.2021г.; в кратном исчислении как год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 24.01.2021г., за исключением нерабочих (праздничных) дней отдыха, установленных органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 14.05.2021г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, в общий страховой стаж и стаж, дающий право па досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Закона №, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документального подтверждения уплаты учреждением страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Украины, в том числе: - отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 05.09.2008г.; периоды работы, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В общий страховой стаж ответчиком не учтен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с действующим законодательством как лицам, на которых не распространяется действие закона №208-ФЗ, т.е. оснований для исчисления страхового стажа по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не имеется.

Принимая решение по заявленному иску суд учитывает, что в паспорте гражданина РФ, выданном ДД.ММ.ГГГГ, который истец предъявляла ответчику при подаче документов для назначения пенсии, имеются сведения о регистрации по адресу <адрес> штамп со сведениями о ранее выданном паспорте.

Как следует из сообщения МВД по <адрес>, ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ш. Ялтинское, <адрес>, а после указанной даты зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что при назначении пенсии истцу следовало руководствоваться положениями Закона №208-ФЗ.

Однако, при оценке предоставленных документов, сотрудник ответчика не принял к сведению то обстоятельство, что в ранее выданном паспорте могли иметься сведения о регистрации истца в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и при подсчете стажа не применил положения Закона №208-ФЗ.

Принимая решение по иску в части обязания ответчика включить в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Симферопольском медицинском училище им. ФИО7, суд учитывает, что периоду учебы не предшествовала работа, в связи с чем оснований для включения указанного периода в страховой стаж в соответствии с Постановлением ФИО3 от 03.08.1972г. № «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» - не имеется.

Принимая решение по иску в части обязания ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в кратном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев) указанные в иске период работы в должности медсестры, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что при решении вопроса о принятии к учету указанных периодов работы подлежат применения положения Закона №208-ФЗ,

Также суд учитывает, что в силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как предусмотрено действовавшей в период работы истца ст. 122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, предоставлялись такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время, и было установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая изложенное, а также то, что истец проходила курсы повышения квалификации в тот период, когда работала в должности медицинской сестры на полную ставку, суд приходит к выводу о том, что оснований для исключения спорных периодов курсов повышения квалификации из специального стажа у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в кратном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев) указанных в иске периодов работы в должности медсестры, в том числе периодов курсов повышения квалификации обоснован и подлежит удовлетворению.

Принимая решение по иску в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, суд учитывает предоставленные ответчиком данные о стаже, в соответствии с которыми при включении указанных в исковом заявлении периодов работы в кратном исчислении как 1 год и 6 месяцев, стаж дающий право на досрочную пенсию составит 31 год 05 месяцев 09 дней. Право на пенсию с учетом повышения, предусмотренного п.1.1. ст. 30 Закона №400-ФЗ наступило ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение об отказе в назначении пенсии досрочно является незаконным, а иск в части обязания ответчика назначить страховую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в кратном исчислении: один год работы как год и шесть месяцев, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нормами, предусмотренными Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.