к делу 2а-1448/2023

УИД 23RS0044-01-2023-000913-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 22 мая 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Агарковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения культуры «Новодмитриевская централизованная клубная система» к судебному приставу – исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

директор МБУК «Новодмитриевская ЦКС» ФИО2 обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит отменить постановление судебного пристава – исполнителя Северского РОСП от 12.01.2023г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству 124491/22/23059-ИП от 07.12.022г. в связи с частичным устранением нарушений и вступлением в 2023г. в программу по капитальному ремонту Дома культуры.

В обоснование заявленных требований указано о том, что в производстве судебного пристава – исполнителя Северского РОСП ФИО1 находится исполнительное производство № 124491/22//23059-ИП от 07.12.2022г., возбужденное на основании исполнительного листа по делу №2-2347/2022 об обязании МБУК «Новодмитриевская ЦКС» устранить нарушения противопожарного законодательства.

Согласно решению суда по делу №2-2347/2022 от 25.08.2022г. ответчиком приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно: инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждена директором учреждения и представлена для ознакомления всеми сотрудниками под роспись в журнале; в отношении руководителя учреждения организовано прохождение обучения мерам пожарной безопасности в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (Учреждение в процессе утверждения и заключения договора с ООО «Эллада», по программе «Повышение квалификации руководителей организаций, лиц, назначенных руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации»); практическая тренировка по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании, сооружении в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» была проведена внеплановая 23.08.2022г. Согласно плану графику эвакуации тренировка была проведена 22 октября 2022г.; по категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» был заключен договор с организацией ООО «СЕРВИС-СБ» №16-23 от 30.01.2023г.; из помещения подвального этажа были удалены легковоспламеняющиеся и горючие жидкости (бензин, масло), исключили для использования подвальный этаж для хранения оборудования, мебели и других предметов, а также исключили размещение предметов оборудования и других предметов на путях эвакуации и у дверей эвакуационных выходов по правилам п. 16 (а, б) Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; знаки пожарной безопасности установлены согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Также была проведена смазка петлей и запоров на дверях эвакуационных выходов. Для возможности свободного открывания изнутри без ключа согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; Учреждение запланировало приобретение ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты (противогаз) органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. В течение двух месяцев фонари будут приобретены; была проведена замена электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции. Светильники привели в соответствие с предусмотренной конструкцией согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; учреждением будут приобретены в течение 2 месяцев указатели со светоотражающей поверхностью, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с требованиями п. 48 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; учреждением запланировано осуществление перекатки пожарных рукавов с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав в ПК-3 был присоединен к пожарному крану по правилам п. 50 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Договор в стадии согласования и заключения; информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, внесена в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, указанный журнал заведен в учреждении согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты внесено наличие, периода осмотра огнетушителей согласно п. 60 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».необходимые к перезарядке огнетушители отправлены на перезарядку, а также учреждению были подарены новые огнетушители в количестве 3 штук; в учреждении присутствуют паспорта на огнетушители, находящиеся на объекте защиты по требованиям п. 60 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; в учреждении имеется договор №38/22 от 10.01.2022г. со специализированной организацией на обслуживание систем пожарной безопасности согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Договор заключается каждый год; учреждением будет заключен договор со специализированной организацией на обслуживание систем внутреннего противопожарного водопровода согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);работы по обследованию технического состояния вентиляционных каналов ведутся. Работа в стадии составления договора. Внесена информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями п. 43 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ФИО1 в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив представленные доказательства, в том числе обозрев исполнительное производство, приходит к следующему.

В силу ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) оспариваются в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №032193108 от 11.11.2022г., выданного на основании вступившего в законную силу решения Северского районного суда Краснодарского края от 25.08.2022г. по иску прокурора Северского район Краснодарского края в интересах неопределенного круга несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Новодмитриевская центральная клубная система» о возложении обязанности устранить нарушения противопожарного законодательства возбуждено исполнительное производство № 124491/22/23059-ИП в отношении МБУК «Новодмитриевская ЦКС», вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, установлен должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого тестового сообщения по сети подвижной радиотелефонной сети, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Постановлением от 12.01.2023 г. вынесенным судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, с МБУК «Новодмитриевская ЦКС», ввиду неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также не предоставления должником судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, о чем вынесено требование.

Указанное постановление получено директором МБУК «Новодмитриевская ЦКС» ФИО2 27.01.2023г.

Не согласившись с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

На основании ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3). Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

По смыслу ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением установленного законом срока на обращение в суд лежит на административном истце.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35325055009782 указанный иск МБУК «Новодмитриевская ЦКС» подан в суд 14.03.2023г.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.01.2023г. подлежит обжалованию в течение 10 дней, однако МБУК «Новодмитриевская ЦКС» обратилось в суд с пропуском установленного срока для обжалования, уважительность причин пропуска срока обращения в суд не указало и не ходатайствовало перед судом о восстановлении срока обращения в суд.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске срока МБУК «Новодмитриевская ЦКС» для обращения в суд с данными иском, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ,

решил:

административный иск муниципального бюджетного учреждения культуры «Новодмитриевская централизованная клубная система» к судебному приставу – исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова