УИД: 89RS0005-01-2025-005012-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2025 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,
с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2510/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения о прекращении гражданства, устранении нарушений прав, свобод и законных интересов,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по ЯНАО о признании незаконным и отмене принятого в отношении него решения УМВД России по ЯНАО № от 07 мая 2025 года о прекращении гражданства, с возложением обязанности по устранению нарушенных прав, свобод и законных интересов. В обоснование указал, что он приобрел гражданство РФ в порядке регистрации, тогда как совокупность условий ст.24 Федерального закона №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» для принятия решения о прекращении гражданства не соблюдена, поскольку он приобрел гражданство не в результате приема в гражданство.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, указывал, что на территорию России приехал совместно с родителями, он здесь живет постоянно, работал, проходил военную службы, отбывал наказание и иное.
Представитель административного ответчика УМВД России по ЯНАО и заинтересованного лица ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем выдано свидетельство о рождении № (л.д.68). Родителями ФИО1 (истец) являются – ФИО3 и ФИО4.
30 июля 1994 года ФИО11. обратилась в ПВС Ноябрьского ГОВД с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «г» статьи 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», в том числе, и её несовершеннолетних детей, включая ФИО1 (л.д.57-58). Аналогичное заявление подано отцом истца ФИО12 (л.д.49-50).
На основании заключения УВД ЯНАО от 30 января 1995 ФИО13 ФИО14 и их несовершеннолетние дети, включая ФИО15 были приняты в гражданство Российской Федерации на основании пункта «г» статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» (л.д.75), о чем ФИО6 В.Г. и ФИО6 Л.М. выданы справки №с о приобретении гражданства РФ (л.д.76).
В корешке справки №с (л.д.77 оборот) проставлена подпись ФИО6 Л.М. в графе с разъяснением «справку получил и мне объявлено, что в соответствии со ст.42 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» датой приобретения гражданства Российской Федерации считается день получения вкладышей №» и указанием даты 10 марта 1995 года.
Вкладыш № выдан 09.02.1995 к свидетельству о рождении ФИО1 (л.д.12).
В связи с достижением возраста 16 лет, 14 августа 1997 года Ноябрьским ГОВД ЯНАО ФИО1 был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии № на основании свидетельства о рождении, и 17 сентября 2002 года ФИО1 документирован паспортом гражданина РФ серии № - в связи с общим обменом на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года.
При принятии в гражданство, ФИО6 Л.М. и ФИО6 В.Г. в качестве их места жительства совместно с несовершеннолетними детьми указан адрес: <адрес>. В соответствии с данными ресурса регистрационного и миграционного учета ФИО1 с 14 сентября 2016 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.
Установлено, что приговором Ноябрьского городского суда от 06 февраля 2017 года ФИО6 С.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных № УК РФ, и на основании № УК РФ путём частичного сложения назначенных наказаний ему назначено наказание <адрес>. В срок отбывания наказания ФИО6 С.В. зачтено время его содержания под стражей до судебного разбирательства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-83).
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда ЯНАО от 17 апреля 2017 года приговор Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 февраля 2017 года в отношении ФИО1 изменен, исключено указание об учёте при назначении наказания активной роли ФИО1 при совершении преступлений; в соответствие с ... УК РФ признать отягчающим наказание ФИО1 обстоятельство наличие в его действиях рецидива преступлений; действия ФИО1 переквалифицированы с пп. ... УК РФ, по которой ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет; переквалифицированы действия ФИО1 ... УК РФ на ч. 3 ...1 УК РФ, по которой ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы; и на основании ... УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенных наказаний окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; ФИО1 зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ года.
Кроме того, 07 декабря 2011 года ФИО1 был осужден Ноябрьским городским судом по пп... УК РФ к лишению свободы сроком на ... с отбыванием наказания в ...; 06 июля 2016 года осужден ... УК РФ к лишению свободы сроком на 8 месяцев условно с испытательным сроком на 1 год.
По итогам проверки УМВД России по ЯНАО вынесено решение № от 07 мая 2025 года о прекращении гражданства РФ ФИО1 в соответствии с пп. «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», признании паспорта серии № недействительным, внесении информации о прекращении гражданства в ЕИР РМУ, с принятием мер по изъятию паспорта, и снятию с регистрационного учета (л.д.42-45).
Согласно акта от 14 августа 2025 года (л.д.48) на основании указанного решения у ФИО1 был изъят паспорт серии №, выданный УВД г.Ноябрьска 17 сентября 2002 года. Таким образом, установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок для обжалования решения ФИО1 не пропущен.
Вместе с тем, оснований для признания решения УМВД России по ЯНАО № от 07 мая 2025 года о прекращении гражданства ФИО1 у суда не имеется в силу следующего.
Порядок приема в гражданство Российской Федерации определен Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 62-ФЗ), Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 1948-1), Федеральным законом от 28 апреля 2023 года 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 138-ФЗ).
Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Закона N 1948-1).
В соответствии с положениями статей 12, 18 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 (действующего в 1995 году на время приобретения иностранным гражданином ФИО1 гражданства РФ) гражданство Российской Федерации приобретается иностранными гражданами в порядке регистрации. При этом решение о приеме в гражданство Российской Федерации отменяется в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений (часть 1 статьи 24 этого же Закона).
В преамбуле Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 установлено, что гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Согласно статьям 11.1 и 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (действующего в период 2002 - 2023) гражданство Российской Федерации приобретается иностранными гражданами, которые обязаны соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан.
Таким образом, в силу ранее действующего правового регулирования, иностранный гражданин, приобретая гражданство Российской Федерации, обязан был соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан и тот факт, что приобретение гражданства произошло в несовершеннолетнем возрасте, не освобождает в последующем такое лицо от обязанности по соблюдению Конституции РФ.
Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 22 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по следующему основанию: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Частью 1 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ установлено, что гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное в том числе частями третьей - пятой статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации прекращается в таком случае независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ).
Из вышеприведенных законоположений следует, что гражданство Российской Федерации подлежит безусловному прекращению в связи с совершением лицом принявшим гражданство преступления определенной категории. Закон устанавливает, что в таком случае гражданин принявший гражданство Российской Федерации нарушил обязательство по соблюдению Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и в связи с этим сообщил заведомо ложные сведения в отношении такого обязательства.
Поскольку ФИО1 принявший гражданство Российской Федерации в 1995 году с последующим получением паспорта гражданина СССР образца 1974 года в 1997 году и паспорта гражданина РФ в 2022 году, нарушил требования закона по соблюдению Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации и совершил особо тяжкое преступление, предусмотренное частью 1 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ (п. ... УК РФ) за что был осужден по вступившему в законную силу приговору от 06 февраля 2017 года, у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для принятия решения о прекращении гражданства.
Доводы истца о неприменении к данным правоотношениям вышеуказанного закона о прекращении гражданства, не состоятельны, поскольку в законе прямо указано на то, что дата вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и дата принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации не имеют правового значения.
В данном случае административный ответчик правомерно применил нормы подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 22, части 1 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ, поскольку правоотношения имеют длящийся характер (иностранный гражданин ФИО1 принявший гражданство Российской Федерации в силу закона принял на себя соответствующее обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, что в последующем выполнено не было).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года N 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй статьи 22 Закона N 62-ФЗ, расценивается как свидетельствующее о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.
В то же время отмена решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факта совершения хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй статьи 22 Закона N 62-ФЗ, не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру.
При этом Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации", не предусматривает обязанности уполномоченного органа по выяснению семейных и социальных связей, а также продолжительности проживания в Российской Федерации лица, в отношении которого гражданство прекращается по подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Закона N 138-ФЗ.
Таким образом, реализация административным ответчиком своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства в отношении ФИО1 соответствует охраняемым законом целям и обусловлена нарушением им обязательства по соблюдению Конституции и законодательства Российской Федерации.
С учетом изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения Управления МВД России по ЯНАО от 07 мая 2025 года № о прекращении гражданства, с возложением обязанности по устранению нарушенных прав, свобод и законных интересов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись)
Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2025 года.
Подлинник решения находится в административном деле № 2а-2510/2025 года.