Дело ...а- 2312/2022
59RS0...-78
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца Т.,
представителя административных ответчиков, заинтересованного лица М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по иску Т. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного управления федеральной службы России по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, связанного с необеспечением гигиеническими наборами, о возложении на администрацию ФКУ И... ГУФСИН России по адрес обеспечить Т. гигиеническими наборами согласно нормам,
установил :
В суд с иском обратился Т. с исковыми требованиями к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного управления федеральной службы России по адрес» (далее по тексту ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес) о признании незаконным бездействия, связанного с необеспечением гигиеническими наборами в период с января по март 2021 года, о возложении на администрацию ФКУ И... ГУФСИН России по адрес обязанности обеспечить Т. гигиеническими наборами согласно нормам.
С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тесту ФСИН России).
В обоснование исковых требований Т., указано, что администрацией ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес в январе - марте 2021 года, не предоставлялись гигиенические наборы, в связи с чем, были нарушены права истца, он не мог должным образом следить за гигиеной, испытывал моральные страдания.
В судебном заседании Т. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по изложенным в иске доводам. Указал, что необеспечение в заявленный период гигиеническими наборами повлекло нарушение его прав на материально-бытовое обеспечение, не имел возможности следить за гигиеной.
Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица ГУФСИН России по адрес М. не согласился с исковыми требованиям, пояснил, что согласно первичных документов по вещевому довольствию, в спорный период Т. выдавались гигиенические наборы, нарушений прав истца не допущено. Также указал, что административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок на подачу административного искового заявления, с учетом заявленных нарушений в 2021 году.
Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание представителя не направили, из письменного отзыва следует, что интересы Министерства финансов Российской Федерации спорными правоотношениями не затрагиваются, главным распорядителем бюджетных средств является ФСИН России. Просили в иске отказать.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении указанного выше административного искового заявления, которое может содержать также требование об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 2 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от дата ... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений, реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Постановления от 25.12. 2018 ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Осужденный Т., дата года рождения, содержался в следующих помещениях
Право лишенных свободы лиц на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, установлены статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
Согласно части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства России от дата ... утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным положена зубная паста (порошок) в количестве 30 грамм, хозяйственное мыло – 200 граммов, туалетное мыло – 50 граммов, одноразовая бритва – 6 штук, туалетная бумага – 25 метров, ежемесячно, а также одна зубная щетка из расчета на 6 месяцев.
В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца о необеспечении его гигиеническими наборами в период с января по март 2021 года. Из представленных М. первичных документов ( ведомостей) за период с января по март 2021 года, включительно, следует, что Т. в спорный период выдавалось хозяйственное мыло, тем самым факт выдачи Т. туалетного мыла, одноразовой бритвы, туалетной бумаги, ежемесячно, а также зубной щетки из расчета на 6 месяцев объективно доказательствами не подтвержден. Обязанность подтвердить доводы возражений на иск соответствующими доказательствами лежит на административном ответчике, который данную обязанность не исполнил.
Данное нарушение, в данном случае является длящимся, поскольку до настоящего времени Т. продолжает отбывать наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес в прежних условиях, оснований полагать о пропуске срока обращения в суд за защитой нарушенных прав не имеется.
Принимая во внимание, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по адрес нашли свое подтверждение, испытанные Т. трудности, касаемые невозможности соблюдать санитарно-гигиенические требования, длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих установленным требованиям- с января 2021 по март 2021 года, отсутствие каких-либо тяжких последствий от нарушения, суд определяет размер компенсации в сумме 1 000 руб., данный размер компенсации является приемлемым, разумным и справедливым.
Суд не усматривает оснований для возложения на ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес обязанности по устранению нарушений, поскольку имеются основания полагать об устранении нарушения, исходя из заявленного в иске периода невыдачи гигиенических наборов, с учетом пояснений сторон.
На основании определения суда от дата Т. освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, не имеется оснований для взыскания судебных расходов.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования Т. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, в части необеспечния Т. в период с января по март 2021 года ежемесячными гигиеническими наборами.
Взыскать в пользу Т. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000 ( одну тысячу) руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова