Дело № 2а-881/2023

Решение

именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

при секретаре Нигматулиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному учреждению «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что ее дочь ФИО с рождения состоит в очереди по зачислению в МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» д. Куюки и МБДОУ детский сад № «Сказка» д. Куюки, однако до настоящего времени место ее ребенку в детском дошкольном образовательном учреждении предоставлено не было, что нарушает права ребенка на гарантированное Конституцией РФ право на образование. Поэтому административный истец просила суд признать незаконным бездействие по не предоставлению ФИО места в группе полного дня в МБДОУ детский сад № «Сказка» д. Куюки, обязать зачислить ФИО в МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» д. Куюки либо МБДОУ детский сад № «Сказка» д. Куюки.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме и по тем же основаниям, просили суд удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представители административного ответчика – МБУ «Отдел образования», заинтересованных лиц – МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» д. Куюки и МБДОУ детский сад № «Сказка» д. Куюки, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, поэтому суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации).

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Как предусмотрено ч.ч. 1-3, 4-4.1 ст. 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является матерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства ФИО зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно сведениям АИС «Электронный детский сад» ФИО состоит на 254 месте в очередности в МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» <адрес> и на 171 месте в очередности в МБДОУ детский сад № «Сказка» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МБУ «Отдел образования» с заявлением об обеспечении ее ребенку ФИО места в МБДОУ детский сад № «Сказка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу МБУ «Отдел образования» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО места в МБДОУ детский сад № «Сказка» д. Куюки с ДД.ММ.ГГГГ отказано, предложена возможность предоставить место в детских садах «Колокольчик» <адрес>, «Тургай» <адрес>, «Айгуль» <адрес>.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено количество мест на 2022-2023 годы в МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» д. Куюки, которое составляет 333 ребенка, и в МБДОУ детский сад № «Сказка» д. Куюки, которое составляет 220 детей.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено распределение мест и максимальное наполнение возрастных групп МБДОУ детский сад № «Сказка» д. Куюки, которое составляет 359 детей.

Согласно справкам МБУ «Отдел образования» от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № «Золотая рыбка» <адрес> посещает 333 ребенка, МБДОУ детский сад № «Сказка» <адрес> – 365 детей.

Поэтому и вопреки необоснованным доводам административного истца, учитывая, что ФИО1 было предложено иное дошкольное образовательные учреждение, расположенное в границах муниципального образования «Пестречинский муниципальный район» Республики Татарстан, с которым административный истец не согласился, принимая во внимание наличие очередности, в которой состоят лица, обратившиеся за постановкой на учет для зачисления в детский сад, и отсутствие свободных мест в выбранном ФИО1 учреждении, отсутствие допустимых доказательств наличия права у ФИО на внеочередное или первоочередное зачисление в дошкольные образовательные учреждения, основания для признания бездействия административных ответчиков незаконным и обязании предоставить место в детском саду по месту проживания ребенка отсутствуют, поскольку в судебном заседании установлена невозможность устройства ФИО в указанные административным истцом дошкольные образовательные учреждения, определенные ФИО1 в качестве приоритетных, а административными ответчиками предприняты все необходимые и достаточные меры для решения вопроса об устройстве ребенка в сад, в частности, были предложены альтернативные учреждения в пределах муниципального района, в котором проживает несовершеннолетняя ФИО

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальному бюджетному учреждению «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по не предоставлению ФИО места в группе полного дня в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Сказка» д. Куюки Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, обязании зачислить ФИО в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Золотая рыбка» д. Куюки Пестречинского муниципального района Республики Татарстан либо в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Сказка» д. Куюки Пестречинского муниципального района Республики Татарстан оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: