Решение по делу № 2А-1708/2023 от 15.06.2023

КОПИЯ Дело №2а-1708/2023

УИД: 66RS0044-01-2023-001521-08

Мотивированное решение изготовлено судом 15.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 01 июня 2023 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО3 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь взыскателем по исполнительному производству, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ФИО4 Н.А. (далее судебный пристав - исполнитель), ГУ ФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия, с учетом уточненных требований, принятых к производству суда определением от 18.05.2023, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Общей Н.А., выразившееся в не рассмотрении ходатайства от 22.02.2023 и не направлении ответа в адрес взыскателя, в не уведомления взыскателя о совершении исполнительного действия, выразившегося в осуществлении выхода по месту жительства должника и составлении описи имущества и не совершении самого исполнительского действия в виде выхода должника по месту жительства с целью описи имущества должника.

Также ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Общей Н.А., выразившееся в не рассмотрении ходатайства от 10.03.2023 о направлении запроса в Пенсионный Фонд РФ, о предоставлении информации о доходах должника, направлении сводного отчета о ходе исполнительного производства, содержащего перечень исполнительных действий, осуществленных в ходе его ведения.

Заявленные требования приняты к производству суд и объединены в одно производство определением суда от 04.05.2023.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о проведении судебного заседания извещен надлежащим образом, интересы административного истца в судебном заседании представлял представитель, ФИО1, пояснил, что бездействиями административного ответчика судебного пристава- исполнителя Общей Н.А. нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству № № 320713/22/66043 ИП, поскольку в адрес должностного лица были направлены два ходатайства от 22.02.2023, 10.03.2023, которые административным ответчиком не были рассмотрены, либо рассмотрены формально, процессуальные документы, вынесенные по итогам удовлетворения, либо отказа в удовлетворении указанных ходатайств в адрес взыскателя не направлены. При этом, действенные и эффективные предусмотренные законом меры принудительного испонления судебным приставом не осуществляются, задолженность в рамках исполнительного производства не гасится. Полагая свои права нарушенными и в связи с отсутствием эффективности взаимодействия с должностными лицами РОСП, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области Общая Н.А., представитель ГУ ФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления о получении корреспонденции суда. С учетом надлежащего уведомления участников процесса о дате и времени проведения судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в их отсутствии.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 09.05.2013, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополнен ст. 64.1 "Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", в соответствии с частью 5 которого должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

ФССП России 11.04.2014 за N 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Рекомендации).

Пунктом 1.3 Рекомендаций разъяснено, что в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Данные положения законодательно закреплены в ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать предусмотренные частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительные действия. При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю обо всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.

В производстве судебного пристава-исполнителя Общей Н.А. имеется исполнительное производство № 320713/22/66043-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО3

В адрес Первоуральского РО было направлено два ходатайства от 28.02.2023 о совершении выхода по месту жительства должника, от 10.03.2023 о направлении запросов в Пенсионный Фонд РФ, о предоставлении информации о доходах должника, направлении сводного отчета о ходе исполнительного производства, содержащего перечень исполнительных действий, осуществленных в ходе его ведения.

Ходатайство от 10.03.2023 направлено в адрес Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области ШПИ №. Получено адресатом 21.03.2023/ том 2, л.д.9, л.д.13/. Доказательств направления запроса в органы Пенсионного Фонда, получения интересующих и значимых для исполнительного производства сведений как вне рамок поступившего ходатайства, так и в рамках его рассмотрения, а также рассмотрения данного ходатайства по существу, вынесения процессуального решения по итогам его рассмотрения и направления ответа в адрес взыскателя суду не представлено, в то время как в силу требований действующего законодательства данная обязанность возложена на должностное лицо, а именно судебного пристава-исполнителя.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в данной части признания незаконным бездействия судебного пристав-исполнителя Общей Н.А. по не рассмотрению в установленном порядке ходатайства ФИО3 о не направлении отчета о совершении исполнительных действий в ходе исполнительного производства, а также запросе в органе Пенсионного фонда РФ сведений о должнике, в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления об итогах рассмотрения ходатайства.

Ходатайство от 28.02.2023 административным ответчиком рассмотрено, 04.05.2023 в адрес взыскателя направлен акт от 15.03.2023 об осуществлении выхода по месту жительства должника и постановление от 10.03.2023 об удовлетворении заявленного ходатайства об осуществлении выхода по месту жительства должника /том 1, л.д.35/. Факт получения акта от 15.03.2023 и постановления от 10.03.2023 стороной административного истца не оспаривается. Нарушение сроков направления вынесенного процессуального документа по итогам рассмотрения прав взыскателя не нарушает.

Административный истец полагает, что акт об осуществлении выхода по месту жительства должника составлен формально, фактически выход по месту жительства не осуществлялся, понятые при совершении исполнительского действия не присутствовали, взыскатель не извещался.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 15.03.2023, совершенным судебным приставом–исполнителем Общей Н.А., в присутствии иного судебного пристава-исполнителя Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области, осуществлен выход по адресу должника ФИО5, дверь никто не открыл, соседей опросить не удалось, оставлено требование о явке / л.д. 34/.

Доводы стороны административного истца о том, что акт о наложении ареста (описи имущества) составлен без участия взыскателя, без извещения его и представителя о времени и месте совершения исполнительных действий заслуживают внимания, поскольку в силу части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

При этом, само по себе неизвещение взыскателя о совершении исполнительного действия не может быть расценено как ущемляющее права взыскателя, как стороны исполнительного производства, при отсутствии достоверных доказательств неосуществления фактического выхода по адресу проживания должника судебным приставом-исполнителем, таковое неизвещение, равно как и составленный 15.03.2023 акт об осуществлении выхода по месту жительства должника, незаконными быть признаны не могут.

При рассмотрении заявленных требований в части нарушений вызванных отсутствием понятых при составлении акта при осуществлении выхода по месту жительства суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 80 Закона «Об исполнительном производстве» арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны сведения, перечисленные в части 5 статьи 80 Закона об исполнительном производстве. Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте.

При этом законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность участия понятых при осуществлении исполнительного действия в виде выхода по месту жительства должника, при этом судебным приставом – исполнителем не осуществлялся арест имущества, вскрытие жилого, нежилого помещения, следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

В порядке исполнения настоящего решения судебному приставу надлежит в установленной законом форме разрешить ходатайства заявителя, приняв при этом комплекс мер принудительного исполнения, соответствующий не только формальной законности, но также направленный на реальное исполнение требований исполнительного документа с соблюдением баланса прав сторон исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 по нерассомтрению в установленном порядке ходатайства взыскателя ФИО3 о направлении отчета о совершенных исполнительных действиях в ходе исполнительного производства, а также запросе в органе Пенсионного фонда РФ сведений о должнике, в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления об итогах рассмотрения ходатайства а также в не уведомлении взыскателя о времени и дате выхода судебного пристава-исполнителя по адресу жительства должника.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушение прав им законных интересов административного истца, сообщить об исполнении настоящего решения в срок, не превышающий 1 месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда в адрес административного истца и в Первоуральский городской суд Свердловской области.

В оставшейся части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>