Судья Комаров П.Д. Дело №7-17427/2023

РЕШЕНИЕ

09 августа 2023 года г. Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УЗОРЫ» на постановление главного государственного санитарного врача по ВАО г. Москвы Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ВАО г. Москвы № 25-00276 от 15.03.2022, решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 21.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по ВАО г. Москвы Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ВАО г. Москвы № 25-00276 от 15.03.2022 ООО «УЗОРЫ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 250000 рублей.

ООО «УЗОРЫ» обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении и представления от 15.03.2022 № 25-00101-02 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 21.09.2022 оспариваемое постановление изменено, исключено из его описательно-мотивировочной части указание на выявленные нарушения в АО «Узоры» по адресу: адрес, пом V каб 5, а так же указание на нарушение п. 220 СанПин 2.1.3684-21 от 28.01.2021, а именно: «на контейнерной площадке поверхность КГМ для сбора отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров брезентом или навесом», и указание на нарушение АО «УЗОРЫ» требований пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021. В остальной части указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба АО «УЗОРЫ» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «УЗОРЫ» фио ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

В судебное заседание законный представитель ООО «УЗОРЫ» не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направил защитника Кунаева Д.С., который доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ООО «УЗОРЫ» Кунаева Д.С., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ наступает за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 13.10.2021 в 12:00 по адресу: г. Москва, адрес, пом V каб 5, при проведении должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ВАО г. Москвы плановой выездной проверки в отношении АО «Узоры» на основании решения № 01-25-00052 от 01.10.2021 заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по г. Москве, выявлено несоблюдение АО «Узоры» санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно,

- выявлено хранение отработанных люминисцентных ламп в открытом виде (без герметических емкостей), что является нарушением ст. 11, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. ст. 1, 11, ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.; п.п. 213, 215,218 СанПин 2.1.3684-21 от 28.01.2021 года,

- на контейнерной площадке поверхность КГМ для сбора отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров брезентом или навесом, что является нарушением ст. 11, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. ст. 1, 11, ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.; п.п. 213, 215, 218, 220 СанПин 2.1.3684-21 от 28.01.2021.

15.03.2022 главным государственным санитарным врачом по ВАО г. Москвы было вынесено постановление по делу № 25-00276 о привлечении ООО «УЗОРЫ» к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 руб.

Представлением главного государственного санитарного врача по ВАО г. Москвы от 15.03.2022 г. № 25-00101-02 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, на ООО «УЗОРЫ» возложена обязанность по их устранению.

Указанные постановление о назначении административного наказания и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обжалованы защитником ООО «УЗОРЫ» в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Перовский районный суд г. Москвы.

Обжалуемое постановление должностного лица изменено судьей районного суда.

Однако решение суда первой инстанции законными признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Предусмотренные данной статьей представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.

Как следует из жалобы, поданной в районный суд, одновременно с постановлением должностного лица защитником общества обжаловалось внесенное должностным лицом представление от 15.03.2022 № 25-00101-02 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ставился вопрос о его отмене.

Вместе с тем в этой части жалоба судьей районного суда не рассмотрена, законность и обоснованность данного акта не проверены, что не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разрешение судом указанного требования в резолютивной части решение не отражено.

При этом отмечаю, что в представленных по запросу суда материалах из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ВАО г. Москвы указанное представление от 15.03.2022 № 25-00101-02 присутствует.

Данное нарушение является существенным (фундаментальным), влияющим на исход дела.

Решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица с нарушением указанных норм, не может быть признано законным.

Данная позиция соответствует практике Верховного суда РФ (постановление Верховного Суда РФ от 03.09.2018 N 5-АД18-53).

При таких обстоятельствах решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 21.09.2022 подлежит отмене, а дело подлежит направлению в Перовский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 21.09.2022, которым постановление Главного государственного санитарного врача по ВАО г. Москвы Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ВАО г. Москвы № 25-00276 от 15.03.2022 о привлечении ООО «УЗОРЫ» к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ изменено, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.