Решение по делу № 2-114/2022 от 28.10.2022 - о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Гражданское дело № 2-114/2022

49RS0006-01-2022-000225-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 28 октября 2022 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего – судьи Пудовой Е.В.,

при помощнике судьи Колосок Ю.А.,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2,

ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5,

представителя ответчика ФИО5– адвоката Ахмедова М.А.,

помощника прокурора Сусуманского района Полякова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Сусуманского городского округа к ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Сусуманского городского округа обратилась в Сусуманский районный суд Магаданской области с исковым заявлением к ФИО6 о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что истец является наймодателем жилого помещения по адресу: Магаданская область, Сусуманский район, п. Мальдяк, <адрес>, в котором в качестве нанимателя зарегистрирована ФИО6, также зарегистрированы члены ее семьи ФИО3 (сын), ФИО4 (сын), ФИО5 (невестка), ФИО7 (внучка). Постановлением администрации Сусуманского района от 15 января 2013 года многоквартирный <адрес> в п. Мальдяк признан аварийным и подлежащим сносу. 17 ноября 2019 года в администрацию Сусуманского городского округа поступило согласие ФИО6 на приобретение жилого помещения в г. Магадане взамен помещения в п. Мальдяк, в связи с чем для семьи К-вых приобретено жилое помещение по адресу: г. Магадан, ул. <адрес> Подготовленный администрацией Сусуманского городского округа договор социального найма дважды направлялся в адрес ФИО6, однако подписан не был, мер по переселению из аварийного жилого фонда ФИО6 не принято. Администрация Сусуманского городского округа считает свои обязательства по расселению семьи К-вых из аварийного жилого фонда выполненными и просит выселить ФИО6 и членов ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма – г. Магадан, <адрес>, а также обязать Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области снять ответчиков с регистрационного учета.

Определением Сусуманского районного суда от 02 сентября 2022 года к участию в гражданском деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7.

В судебном заседании представители администрации Сусуманского городского округа Пятов Е.Н. и ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснив, что квартира в г. Магадане приобретена в ноябре 2019 годя для семьи К-вых, так как наниматель ФИО6 письменно выразила согласие на приобретение жилья в г. Магадане. В декабре 2019 года по телефону представители администрации созвонились с ФИО8, она отсутствовала в г. Сусумане, затем связались с ФИО3, который подошел в администрацию и отказался расписываться за квартиру, их семью не устраивал то район, то этажность, то дом. Кроме согласия ФИО6 и ФИО3 на приобретение квартиры в г. Магадане, иные члены семьи соответствующих заявлений не писали. В последующем ФИО6 как нанимателю квартиры направляли проект договора социального найма, но от его подписания она уклонялась. Фактическое проживание К-вых в п. Мальдяк подтвердить не удалось, поскольку в августе 2022 года при выезде представителей администрации и Отд МВД по Сусуманскому району дверь <адрес> открыла гражданка ФИО14, зарегистрированная в <адрес>, в последующем, в октябре 2022 года, дверь квартиры никто не открыл, по месту работы в п. Мальдяк К-вых также не было. В списке нуждающихся в улучшении жилищных условий К-вы отсутствуют, малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят, имеют в собственности ряд объектов недвижимости. Квартира в г. Магадане приобретена в 2019 году в рамках аукциона, она соответствует санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, находится в благоустроенном состоянии, которое периодически проверяют сотрудники администрации Сусуманского городского округа, командированные в г. Магадан, жилая площадь указанной квартиры всего на 1 метр меньше квартиры в п. Мальдяк, общая площадь квартир равнозначна. В квартире никто не жил, она предназначалась именно для семьи К-вых, которые от квартиры отказывались только по телефону, но в письменном виде отказов не направляли.

Ответчики ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 выразили в судебном заседании несогласие с исковыми требованиями, пояснив, что в п. Мальдяк зарегистрированы и проживают фактически, ФИО14 является их племянницей, приехавшей в гости. ФИО6 указала, что на период лечения приехала в г. Омск, туда же на период обучения в ВУЗе приехала ФИО7, дополнительно пояснившая, что квартира в п. Мальдяк является ее единственным местом регистрации и жительства. Обратили внимание на то, что квартира в г. Магадане меньше площадью, чем квартира в п. Мальдяк. По обстоятельствам выделения квартиры пояснили, что в 2019 году в администрации Сусуманского городского округа им сказали, что выделят деньги для приобретения квартиры в г. Магадане – 2,5 млн. руб., сказали искать подходящую квартиру, пояснили, что если не хватит выделенных денег, они (К-вы) могут добавить свои. ФИО3 нашел три варианта, но по каким-то причинам они не подошли, и администрация купила квартиру без согласования с ними – в старом доме, хотя на тот момент уже было известно о переселении жителей в новый ЖК «Нагаевский». По вопросу приобретения квартиры в г. Магадане с ФИО4, ФИО5, ФИО7 администрация не связывалась, их согласия не получала. Ранее они находились в очереди на расширение жилой площади, на улучшение жилищных условий как две семьи, однако из исключили из льготной очереди и оставили только в общей. Кроме того, ранее на сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Магаданской области они находились в списках лиц, которым планировалось выделение квартиры в ЖК «Нагаевский». По месту жительства в п. Мальдяк осенью 2022 года их могли не найти, так как их работа носит выездной характер, с 8 часов утра и 20 часов вечера.

Выслушав пояснения сторон, доводы представителя ответчика, заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, в том числе ввиду аварийного состояния дома в п. Мальдяк, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1); гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2).

Положениями статьи 25 Конституции Российской Федерации, статей 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) закреплен принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, являющийся одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства, в соответствии с которым никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в ЖК РФ основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85-91 ЖК РФ).

Пунктом 1 статьи 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из представленных суду материалов и не оспаривается сторонами, ФИО9 на основании решения Беличанского поселкового совета народных депутатов № 20 от 25 марта 1986 года выделена 2-х комнатная квартира по адресу: п. Мальдяк, <адрес>, жилой площадью 30 кв.м., на состав семьи из 4 человек. Как пояснили ответчики, квартира выделена на умершего ФИО9, его супругу – ответчика ФИО6, двух сыновей – ответчиков ФИО3 и ФИО4

С 1983, 1987, 1989, 1991 года в квартире зарегистрированы: ФИО6 – наниматель, ФИО3 и ФИО4 – сыновья, ФИО10 – невестка, ФИО7 – внучка.

Постановлением администрации Сусуманского района № 7 от 15 января 2013 года многоквартирный <адрес> в п. Мальдяк признан аварийным и подлежащим сносу.

17 ноября 2019 года ФИО6 на имя главы Сусуманского городского округа представила письменное согласие на приобретение взамен аварийного жилья жилого помещения в г. Магадане на состав семьи из пяти человек: ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7

Ранее, 23 августа 2019 года, ФИО3 дал свое согласие на переселение из аварийного жилого фонда в п. Мальдяк в жилое помещение в г. Магадане, указав, что согласен на изменение площади в сторону уменьшения не более, чем на 3 кв.м. В дальнейшем, 01 июня 2020 года, ФИО3 от предложенного варианта жилого помещения в г. Магадане письменно отказался, указав «не устраивает район города».

Письменного согласия иных членов семьи нанимателя, зарегистрированных в жилом помещении, на предоставление квартиры в г. Магадане, не имеется.

Постановлением администрации Сусуманского городского округа № 676 от 28 декабря 2019 года в рамках реализации государственной программы Магаданской области «Переселение в 2019-2025 годы граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» решено предоставить ФИО6 по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: г. Магадан, <адрес> общей площадью 53,6 кв.м., на состав семьи 5 человека (ФИО6 – наниматель, ФИО3 – сын, ФИО4 – сын, ФИО5 – невестка, ФИО7 – внучка).

Право собственности на вышеуказанную квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием «Сусуманский городской округ» Магаданской области 23 декабря 2019 года.

10 ноября 2021 года, практически через два года после выделения квартиры, администрацией Сусуманского городского округа на имя ФИО6 направлено уведомление о предоставлении жилого помещения в г. Магадане и необходимости в течение 10-дневного срока принять меры к заключению договора социального найма либо направить письменный отказ от жилого помещения. Уведомление получено ФИО11 в г. Омске 14 декабря 2021 года.

30 марта 2022 года в адрес ФИО6 направлено повторное уведомление, которое ответчиком не получено.

В адрес иных членов семьи нанимателя документы не направлялись.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 ЖК РФ).

В части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» закреплено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно Постановлению Правительства Магаданской области от 01 апреля 2019 года № 222-пп (ред. от 05.08.2022) «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Переселение в 2019-2025 годы граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», программа разработана в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» по направлению «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и реализации Федерального закона 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, с указанием общего количества граждан, подлежащих переселению, с указанием площади и количества жилых помещений аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах, определены по данным муниципальных образований Магаданской области согласно приложению № 1 к Программе, куда включен также <адрес> в п. Мальдяк.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село) (раздел 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 29 апреля 2014 года).

Согласно Закону Магаданской области от 08 апреля 2015 года № 1886-ОЗ Магаданской областной думой принято решение преобразовать в соответствии с федеральным законодательством муниципальные образования – городские поселения «город Сусуман», «поселок Холодный», «поселок Мяунджа», сельское поселение «поселок Широкий» в границах Сусуманского района путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с административным центром в городе Сусумане. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом городского округа, установлено официальное наименование вновь образованного муниципального образования – «Сусуманский городской округ». В состав территории вновь образованного муниципального образования «Сусуманский городской округ» вошли населенные пункты: Сусуман, Холодный, Широкий, Мяунджа, Беличан, Большевик, Кадыкчан, Мальдяк, Аркагала, Буркандья, Усть-Хакчан, Кедровый, Ударник.

Таким образом поселок Мальдяк является самостоятельным населенным пунктом, находящимся в границах Сусуманского городского округа.

Учитывая, что предложенное ответчикам жилое помещение находится в другом населенном пункте и другом округе, согласия на переселение в который ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО7 не давали, а ответчиком ФИО3 указанное согласие было отозвано в письменном виде в 2020 году, ФИО11 – в устной форме, суд не может согласиться с доводами иска о наличии правовых оснований для выселения ответчиков из непригодного для проживания жилого помещения в жилое помещение, которое расположено за пределами и городского округа, и населенного пункта, в котором находится занимаемое ими помещение, поскольку это является неправомерным и противоречит вышеуказанным требованиям закона, а также разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации.

Город Магадан расположен за пределами Сусуманского городского округа, в котором находится занимаемое ответчиками жилое помещение (поселок Мальдяк), в связи с чем <адрес> в г. Магадане не отвечает установленному статьей 89 ЖК РФ требованию – нахождение предоставляемого жилого помещения в границах населенного пункта, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

При этом площадь вновь предоставленного жилого помещения меньше площади занимаемого семьей К-вых жилого помещения в п. Мальдяк (квартира в п. Мальдяк имеет общую площадь 55,3 кв.м., жилую – 30 кв.м., квартира в г. Магадан имеет общую площадь 53,6 кв.м., жилую – 29,5 кв.м.).

Переселение в другой населенный пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах требование о выселении ответчиков на основании статьи 85-86 ЖК РФ из занимаемого жилого помещения в жилое помещение, расположенное в г. Магадане, в отсутствие их согласия удовлетворению не подлежит. Наличие у ответчиков в собственности иных объектов недвижимости на возможность принудительного выселения не влияет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Сусуманского городского округа к ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Днем изготовления мотивированного решения установить 02 ноября 2022 года.

Председательствующий Е.В. Пудова