Дело № 2-3974/2022

УИД 24RS0032-01-2022-003587-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Попова М.А.,

при помощнике судьи Пустоходове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования г. Красноярска в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО3 об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд, прекращении права собственности, выселении, признании права собственности,

по встречному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО3 к Муниципальному образованию г. Красноярска в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска обратилось в суд с иском к ФИО3 об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд, прекращении права собственности, выселении, признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 39,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Ответчик состоит на регистрационном учете и проживает в указанном жилом помещении. В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска № 55-гх от 22.06.2015 года о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилых помещений непригодными для проживания, указанный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, дом внесен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках реализации региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года № 144-п. Ответчику, как собственникам жилого помещения, в разумный срок (до 01.12.2020 года) было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №-гх о сносе данного дома. На основании распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-арх земельный участок, на котором расположен <адрес>, а также жилые помещения в данном доме в установленном законом порядке были признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд, в связи с чем, собственнику был направлен проект соглашения о выплате возмещения в размере 1 376 000 руб., однако собственник отказалась от его заключения.

На основании изложенного, просит изъять для муниципальных нужд у ответчика ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, определив размер возмещения в сумме 1 376 000 руб.; выселить ответчика с регистрационного учета по указанному адресу; прекратить право собственности ответчика ФИО3 на квартиру по вышеуказанному адресу; признать право собственности на квартиру за муниципальным образованием город Красноярск.

Прокурор Ленинского района г. Красноярска в интересах ФИО5 обратился со встречным иском к Муниципальному образованию г. Красноярска в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. От подписания проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения в размере 1 376 000 руб. истец по встречному иску отказалась, изъявила желание о предоставлении ей другого жилого помещения, поскольку предложенная администрацией г. Красноярска сумма недостаточна для приобретения нового равноценного жилья. Кроме того, жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник ФИО3 имеет право выбора любого из названных способов обеспечения ее жилищных прав. При этом наличие в собственности жилого помещения в другом муниципальном образовании не исключает обязанность по предоставлению ФИО3 другого жилого помещения взамен аварийного. На основании изложенного, просит обязать Муниципальное образование г. Красноярска предоставить ФИО3 на территории муниципального образования г. Красноярск на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Муниципальное образования г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярск, ФИО6 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении в свое отсутствие, в возражениях просила в удовлетворении встречного искового заявления отказать, поскольку обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при расселении аварийных домов осуществляется в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение либо по соглашению с собственником предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения. Просит суд учесть, что ответчику на момент признания дома аварийным и по настоящее время принадлежат иные пригодным для проживания объекты недвижимости, что исключает возможность обеспечения ответчика жилым помещением в соответствии с законом.

Процессуальный истец по встречному иску – помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Попов М.А. в судебном заседании просил удовлетворить встречный иск, полагая, что у ФИО5 есть право выбора получить жилое помещение взамен изымаемого или компенсацию, иск Департамента не признал.

Ответчик (материальный истец по встречному иску) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального иска, просила удовлетворить встречный иск, обязать муниципальное образование г. Красноярск предоставить равнозначное жилое помещение взамен изымаемого. Приобрести иное жилье за компенсацию, предложенную истцом, не представляется возможным. Кроме того, другие помещения, находящиеся в собственности не являются благоустроенными и находятся за пределами г. Красноярска, следовательно, не лишают права получить жилое помещение в пределах муниципального образования.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ г. Красноярск «УКС», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представил пояснения на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Красноярска, администрации Ленинского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений и ходатайств не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Часть 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определяет, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в разд. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом ВС РФ от 29.04.2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное имущество представляет собой квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 39,4 кв.м., принадлежащую на праве собственности ФИО3

По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Красноярска №-гх от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилых помещений непригодными для проживания» указанный жилой дом включен в перечень домов признанных аварийными и подлежащими сносу.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска ФИО3 направлено требование о сносе жилого дома, признанного аварийным.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска №-арх от 17.06.2021 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», жилой <адрес> включены в перечень объектов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года № 144-п.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено уведомление об изъятии квартиры.

В соответствии с отчетом об оценке размера возмещения от 20.08.2021 года № 8 ОЦ-ав-119, выполненного ООО «Сюрвей-сервис», рыночная стоимость объекта оценки – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 39,4 кв.м., составляет 1 376 000 рублей, указанная сумма состоит из рыночной стоимости квартиры с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, включая долю в праве общей долевой собственности на земельный участок. Стоимость убытков, причиненных собственникам при изъятии жилого помещения – 170 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ознакомлена с результатами оценки от ДД.ММ.ГГГГ № ОЦ-ав-119, проектом соглашения об изъятии имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения, Однако, от его подписания ФИО3 отказалась, просила рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого.

Разрешая заявленные исковые требования о выкупе спорного жилого помещения, суд принимает во внимание, что размер компенсации, предлагаемый истцом по первоначальному иску в сумме 1 370 000 руб., явно не позволит ответчику по первоначальному иску приобрести равноценное, пригодное для проживания жилое помещение.

Суд отмечает, что одной из целей Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» является переселение граждан, а не их выселение в нарушение жилищных прав, предусмотренных ст. 40 Конституции РФ.

При реализации целей указанного закона, а также распоряжения администрации г. Красноярска №-арх от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», предполагается улучшение жилищных условий граждан. Однако поскольку указанный выше размер компенсации взамен изымаемого аварийного жилья не позволяет восстановить права собственников такого помещения, учитывая волеизъявление ответчика на предоставление другого жилого помещения, требование истца по первоначальному иску о выплате компенсации взамен изымаемого жилья не подлежит удовлетворению. Вместе с тем, аварийное жилье и земельный участок под ним, расположенные по адресу: <адрес>, подлежит изъятию в связи с признанием дома аварийным, а встречный иск прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах ФИО3 о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого подлежит удовлетворению, поскольку право выбора способа компенсации принадлежит собственнику в соответствии с правовой позицией изложенной Верховным Судом РФ в разд. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца по первоначальному иску Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, изложенные в возражениях на исковое заявление, о наличии в собственности ответчика иных пригодных жилых помещений, что исключает обязанность по предоставлению ФИО3 другого жилого помещения взамен аварийного, подлежат отклонению, поскольку жилищное законодательство не ставит предоставление жилого помещения (либо его выкуп) взамен признанного аварийным, в зависимость от нуждаемости гражданина в жилье.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами, и не носят ли спорные жилищные правоотношения длящийся характер.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации г. Красноярска №-гх от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, указанный дом включен в марте 2019 года.

При этом право собственности ФИО3 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> возникло до введения в действие ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ (05.04.2011), в связи с чем, указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору.

Федеральный закон от 27.12.2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28.12.2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к жилищным правам ФИО3 в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку их право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действий данной нормы.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 09.07.2020 года № 9-4060 «О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» дополнительной мерой поддержки является обеспечение собственника, указанного в ст. 2 настоящего Закона, с его согласия жилым помещением, площадь которого не более площади, установленной настоящим пунктом, без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, предоставляемого взамен изымаемого жилого помещения, и размером возмещения за изымаемое жилое помещение, определенного соглашением с собственником.

В случае изъятия жилого помещения площадью более 20 квадратных метров, без взимания разницы предоставляется равнозначное жилое помещение или жилое помещение общей площадью, превышающей размер общей площади изымаемого жилого помещения, но не более чем на 13 квадратных метров.

Таким образом, удовлетворение исковых требований Муниципального образования г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска об изъятии жилого помещения в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является основанием для прекращения права собственности ФИО3 в отношении объекта недвижимого имущества, выселении и снятии ФИО3 с регистрационного учета, и как следствие, регистрации перехода права собственности на Муниципальное образование г. Красноярск после предоставления ответчику ФИО3 на праве собственности иного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления – не менее 39,4 кв.м. и не более 52,4 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования г. Красноярска в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО3 об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд, выселении, удовлетворить частично.

Встречное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО3 к Муниципальному образованию г. Красноярска в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование г. Красноярск предоставить ФИО3 на территории муниципального образования г. Красноярск на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления - не менее 39,4 кв.м. и не более 52,4 кв.м.

Изъять для муниципальных нужд у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, паспорт: <данные изъяты>, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,4 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО3, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления ей на праве собственности иного жилого помещения.

Выселить и снять с регистрационного учета ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, после предоставления ей на праве собственности иного жилого помещения.

Признать право собственности Муниципального образования г. Красноярск на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО3 на праве собственности иного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования г. Красноярска в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в части определения размера возмещения в счет изъятого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Ковязина

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2022 года.