Производство № 2-6179/2023
УИД 28RS0004-01-2023-007312-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,
При секретаре Исаченко Е.С.
С участием представителя Прокуратуры г. Благовещенска – Суворовой М.А.
С участием представителя МКУ «БГАЖЦ» - ФИО1, представителя ФИО2 – ФИО3, представителя ФИО4 - ФИО3, представителя Управления образования администрации г. Благовещенска – ФИО5
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску МКУ «БГАЖЦ» к ФИО2, ФИО4, ФИО6 о выселении без предоставления иного жилого помещения из жилого помещения, расположенного по адресу – ***, встречному исковому заявлению ФИО2 к МКУ «БГАЖЦ» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения площадью 34,4 кв.м. состоящей из двух комнат в неблагоустроенной квартире расположенной по адресу – *** ФИО7, признании приобретшей право владения и пользования на условиях социального найма жилым помещением площадью 34,4 кв.м. состоящим из двух комнат в неблагоустроенной квартире расположенной по адресу – ***, встречному исковому заявлению ФИО4 к МКУ «БГАЖЦ» о признании приобретшим право владения на условиях социального найма жилым помещением № 1 и № 3, площадью 34,4 кв.м. в неблагоустроенной квартире расположенной по адресу – ***,
установил:
Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обратилось в суд с иском, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просят выселить ФИО2, ФИО4, ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: *** без предоставления иного жилого помещения.
Требования истца мотивированы тем, что жилые помещения, расположенные по адресу: *** числятся в реестре муниципального имущества города Благовещенска. 15.09.1992 ФИО7 на состав семьи 2 человека выдан ордер на занятие жилой площади 15 кв.м. в квартире № ***, расположенной по адресу: *** 14.03.1995 на основании ордера № 353 серии «А» ФИО7 на состав семьи 1 человек предоставлено в пользование жилое помещение жилой площадью 34,4 кв.м., расположенное по адресу: ***. Таким образом, у ФИО7 в пользовании находились две квартиры. Договор социального найма на указанные квартиры не заключался. Согласно сведениям поквартирной карточки в указанных жилых помещениях зарегистрированных граждан нет. Ранее по указанному адресу с 05.12.1990 по дату смерти 30.10.1995 была зарегистрирована ФИО7 В 2018 году в МКУ «БГАЖЦ» обратилась ФИО2 с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение – квартиры № ***. 25.09.2018 ФИО2 отказано в заключении договора социального найма, поскольку в установленном законом порядке указанные жилые помещения ей не предоставлялись. Согласно актам проверок жилых помещений от 07.02.2022, 10.07.2023 в квартирах № *** с 1993 года проживает ФИО2, ФИО4 (супруг), ранее в указанных квартирах проживала – ФИО7, тетя ФИО2, которая умерла в 1995 году. 07.02.2022 ФИО2 вручено предписание о выселении в пятидневный срок. 10.07.2023 ФИО4 вручено предписание о выселении. По состоянию на 11.07.2023 предписание о выселении ответчиками не исполнено, они продолжают проживать в квартирах № ***. Ответчики зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: *** принадлежащем ФИО2 на праве общей долевой собственности (1/2 доля). Поскольку жилищные правоотношения между сторонами по правилам, предусмотренным ст. 10 ЖК РФ не возникли, ответчики незаконно препятствуют собственнику в пользовании и распоряжении спорным жилым помещением.
Не согласившись с предъявленным иском, ФИО2 предъявлен встречный иск, в котором просит признать членом семьи нанимателя ФИО7, умершей 30.10.1995, жилым помещением площадью 34,4 кв.м., состоящим из двух комнат в неблагоустроенной квартире, расположенной по адресу: ***; признать приобретшей право владения и пользования на условиях социального найма жилым помещением площадью 34,4 кв.м., состоящим из двух комнат в неблагоустроенной квартире, расположенной по адресу: ***. Указав в обоснование встречного иска, что 15.09.1992 ее тете ФИО7 была предоставлена комната № *** в общежитии, расположенном в доме № ***, площадью 15 кв.м., фактически ФИО7 занимала 2 комнаты - № *** и № ***, общей площадью 34,4 кв.м. 14.03.1995 был выдан ордер № 353 на жилое помещение площадью 34,4 кв.м., состоящую из двух комнат в неблагоустроенной квартире, расположенной по адресу: ***. Договор найма жилого помещения не заключался. 15.01.1990 умерла ее мать ФИО8, на тот момент ей было 12 лет. 06.06.1990 решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов над ней была установлена опека ФИО9, которая является ее бабушкой. ФИО7, которая проживала одна, предложила своей матери (ее бабушке и опекуну) ФИО9 переехать к ней в жилое помещение и проживать с ней совместно. В 1992 году она и ее бабушка ФИО9 переехали проживать в комнату № *** жилого неблагоустроенного помещения – общежития, расположенного в доме № ***. Они проживали одной семьей и вели общее хозяйство. 30.10.1995 ФИО7 умерла. После ее смерти они с бабушкой продолжили проживать в указанном жилом помещении, заняв обе комнаты. *** у нее родилась дочь ФИО10, *** сын ФИО11, *** сын ФИО6 Совместно с детьми, в настоящее время совместно с младшим сыном ФИО6 проживает в спорном жилом помещении. С момента вселения на протяжении 29 лет проживает в спорном жилом помещении с членами ее семьи и детьми, используя жилое помещение по назначению в пределах установленными ЖК РФ, несет бремя по содержанию и ремонту имущества, производит ремонтные работы в квартире, оплачивает расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, не допускает бесхозяйственного обращения с ним, соблюдает права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
ФИО4, не согласившись с предъявленным МКУ «БГАЖЦ» исковым заявлением, предъявлен встречный иск, в котором просит признать приобретшим право пользования на условиях социального найма неблагоустроенными жилыми помещениями № *** и № ***, площадью 34,4 кв.м., расположенными по адресу: *** В обоснование встречного иска указано, что в 2002 году стал проживать с ФИО2 по адресу: ***. В 2006 году между ними заключен брак, *** у них родился сын ФИО6 С момента вселения и на протяжении 19 лет проживает в спорном неблагоустроенном жилом помещении с членами его семьи и детьми, используя жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ, несет бремя по содержанию ремонту имущества, производит ремонтные работы в квартире, оплачивает расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, не допускает бесхозяйственного обращения с ним, соблюдает права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Несмотря на то, что официально брак между ним и ФИО2 расторгнут, продолжают проживать совместно и вести общее хозяйство. Делает ремонт в квартире № ***, поскольку жилое неблагоустроенное помещение вследствие физического износа частично утратило свои эксплуатационные свойства. В данном помещении до 2020 года проживала ФИО10, которая является дочерью ФИО2 Поскольку вселился в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО2, проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, в силу ст. 69 ЖК РФ у него и их общего ребенка возникло право пользования на данное жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску МКУ «БГАЖЦ» на требованиях первоначального иска настаивала, полагала требования встречного иска не подлежащими удовлетворению. Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что в спорном жилом помещении также проживает несовершеннолетний ФИО6, просят выселить из жилого помещения ФИО2, ФИО4, ФИО6 В материалах дела отсутствуют доказательства наличия воли нанимателя ФИО7 на вселение истца в качестве члена семьи, а также доказательства совместного проживания и совместного ведения общего хозяйства с ФИО7, доказательства фактического проживания и пользования жилым помещением с 1992 по настоящее время. Истцом по встречному иску не представлено доказательств того, что ФИО7 при жизни признавала за истцом равное право пользования квартирой № ***. Ответчики зарегистрированы по месту жительства в ином жилом помещении, принадлежащим на праве общей долевой собственности ФИО2 Ответчики не приобрели право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В судебном заседании представитель ответчиков по первоначальному иску, истцов по встречному иску ФИО2, ФИО4, полагала требования первоначального иска не подлежащими удовлетворению, настаивала на требованиях встречного иска. Дополнительно пояснив, что ФИО2, ФИО4 погашена задолженность по оплате за электроэнергию в сумме 12000 рублей. Из абонентской книжки по оплате за газ, выданной на имя ФИО7, следует, что впоследствии абонентом стала ФИО2 Факт того, что ФИО2 была вселена в спорное в жилое помещение как член семьи ФИО7 подтверждается совокупностью доказательств, в том числе показаниями свидетелей, представленными фотографиями.
В судебном заседании представитель Управления образования администрации г. Благовещенска полагала исковые требования первоначального иска МКУ «БГАЖЦ» о выселении из жилого помещения не подлежащими удовлетворению. Указав, что по результатам обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО6 *** г.р., полагают, что его выселение из спорного жилого помещения, не отвечает его интересам.
В судебное заседание не явились ответчики по первоначальному иску, истцы по встречному иску ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования первоначального иска о выселении не подлежащими удовлетворению, требования встречных исков о признании членом семьи нанимателя, признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит следующим выводам.
В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Как видно из п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Согласно ст. 17 ст. 61, ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Постановлением администрации города Благовещенска от 09.02.2022 № 549 «О разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом» Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» наделено полномочиями в сфере управления муниципальным жилищным фондом, осуществляет вселение граждан в муниципальные жилые помещения и выселение из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан, выдает соответствующие предписания, предупреждения.
Спор возник относительно права пользования ответчиками ФИО2, ФИО4, ФИО6 жилыми помещениями, расположенными по адресу: *** на условиях социального найма.
Как следует из материалов дела, жилое помещение – квартира № *** числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска.
Из материалов дела следует, что 15.09.1992 ФИО7 на состав семьи 2 человека выдан ордер на занятие жилой площади 15 кв.м. в квартире № ***, расположенной по адресу: ***
14.03.1995 Исполнительным комитетом Совета народных депутатов администрации г. Благовещенска ФИО7 выдан ордер серии А № 353 на состав семьи 1 человек на право занятия жилого помещения размером 34,4 кв.м. жилой площади, состоящего из двух комнат в неблагоустроенной квартире по адресу: ***
Факт того, что на спорное жилое помещение в установленном порядке при жизни ни нанимателем, ни членами ее семьи договор социального найма в установленном порядке не оформлялся, по делу установлен.
Согласно сведениям поквартирной карточки в указанных жилых помещениях зарегистрированных граждан нет.
Ранее по указанному адресу с 05.12.1990 по дату смерти 30.10.1995 была зарегистрирована ФИО7.
28.08.2018 в МКУ «БГАЖЦ» обратилась ФИО2 с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение – квартиры № ***
Письмом от 25.09.2018 ФИО2 в заключении договора социального найма жилого помещения отказано, по причине того, что ордер от 14.03.1995 № 353 А, выданный ФИО7 не подтверждает право пользования квартирой.
Специалистами МКУ «БГАЖЦ» составлены акты проверок жилого помещения – квартира № ***. Так, в акте от 07.02.2022 установлено, что в жилом помещении проживает племянница ФИО7 - ФИО2, а акте от 10.07.2023 установлено, что в жилом помещении проживает ФИО2, ФИО4 *** г.р. Выданы предписания о выселении, которые до настоящего времени не исполнены.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Суд полагает установленным, что ФИО2 приобрела права члена семьи нанимателя жилого помещения, площадью 34,4 кв.м., состоящего из двух комнат в неблагоустроенной квартире, расположенной по адресу: *** – ФИО7, которая в свою очередь вправе была требовать признания себя нанимателем по договору социального найма.
Так, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО7 на основании ордера. В данное жилое помещение ФИО7 в 1992 году были вселены ее мать - ФИО9, и ее племянница - ФИО2, над которой была усыновлена опека бабушкой ФИО9 (в связи со смертью матери ФИО8 ***). В данном жилом помещении они проживали одной семьей, вели общее хозяйство. После смерти ФИО7 30.10.1995 ФИО2, ФИО9 продолжали проживать в указанном жилом помещении. *** у ФИО2 родилась дочь ФИО12, *** сын ФИО11 В 2002 году в указанное жилое помещение ФИО2 был вселен ФИО4, с которым в 2006 году был заключен брак, от брака имеют совместного ребенка ФИО6 *** г.р.
Материалами дела подтверждается и не оспаривалось истцом по первоначальному иску, что в спорном жилом помещении в настоящее время проживают ФИО2, ФИО4 и их несовершеннолетний сын ФИО6 Указанные обстоятельства подтверждаются также актом осмотра жилого помещения, актом обследования жилищно-бытовых условий от 17.11.2023, составленного консультантом отдела по охране детства управления образования администрации города Благовещенска.
Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО13, ФИО13 (соседи ФИО2), ФИО11 (сын ФИО2) следует, что в спорном жилом помещении ФИО2 проживает на протяжении длительного времени с ФИО4 и их несовершеннолетним сыном ФИО6 В данное жилое помещение ФИО2 была вселена тетей ФИО7
Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных за дачу заведомо ложных показаний со ст. 307 УК РФ у суда не имеется, поскольку они последовательные, четкие, согласуются с другими доказательствами по делу, в связи с чем, принимаются судом в качестве доказательств по делу.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как указано в ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Во исполнение статей 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцами по встречному иску представлены суду доказательства, дающие основания полагать, что ФИО2 приобрела права члена семьи нанимателя в отношении спорного жилого помещения.
Одновременно с этим представлены доказательства того, что по месту регистрации по адресу: *** которое принадлежит ФИО2 на праве общей долевой собственности, ответчики по первоначальному иску не проживают.
При этом, по смыслу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993, регистрация по месту жительства является административным актом и сама по себе не свидетельствует о приобретении зарегистрированным в жилом помещении лицом права пользования им.
Согласно вышеуказанным положениям закона, для приобретения права пользования каким-либо жилым помещением лицо должно быть вселено в жилое помещение в качестве члена семьи собственника или на основании договора.
Доводы истцов по встречному иску о вселении спорное жилое помещение, приобретении ими прав пользования ею и несении ими на протяжении более, чем 29 лет ФИО2, 21 год ФИО4 соответствующих обязанностей из договора социального найма по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги подтверждаются исследованными по делу доказательствами.
Суд принимает во внимание доводы, подтвержденные платежными документами, о несении расходов по оплате жилья и потребленных коммунальных услуг в различные периоды времени (квитанции по оплате коммунальных услуг за период с 1996 года, плательщик ФИО2, актами проверки приборов учета, абонентской книжкой № 6730 Управления «Благовещенскгаз», выданной 25..12.1990 в которой указаны сведения об абоненте ФИО7, впоследствии ФИО2
Таким образом, доводы истца по первоначальному иску об отсутствии оснований для признания истца по встречному иску ФИО2 членом семьи нанимателя, заключении с ней договора социального найма после смерти нанимателя ФИО7 по делу опровергнуты.
В связи с чем встречные исковые требования ФИО2 о признании членом семьи нанимателя ФИО7, умершей 30.10.1995, жилым помещением площадью 34,4 кв.м., состоящим из двух комнат в неблагоустроенной квартире, расположенной по адресу: *** признании приобретшей право владения и пользования на условиях социального найма жилым помещением площадью 34,4 кв.м., состоящим из двух комнат в неблагоустроенной квартире, расположенной по адресу: *** подлежат удовлетворению.
Требования встречного иска ФИО4 о признании приобретшим право пользования на условиях социального найма неблагоустроенными жилыми помещениями № *** и № ***, площадью 34,4 кв.м., расположенными по адресу: ***, подлежат удовлетворению.
Напротив, по мотивам приобретения и сохранения ФИО2, ФИО4, указанных прав на жилище в требованиях первоначального иска МКУ «БГАЖЦ» к ФИО2, ФИО4, несовершеннолетнему ФИО6 о выселении без предоставления другого жилого помещения необходимо отказать.
При этом судом учитывается, что в соответствии с п. 1 ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).
В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права.
Как указано в ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, только в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Учитывая установленные обстоятельства, требования первоначального иска о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворению не подлежат, требования встречных исков о признании членом семьи нанимателя, признании права владения и пользования жилым помещения, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
МКУ «БГАЖЦ» в удовлетворении исковых требований к ФИО2, ФИО4, ФИО6 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу – ***, без предоставления иного жилого помещения отказать.
Признать ФИО2 членом семьи ФИО7 – нанимателя жилого помещения, площадью 34,4 кв.м. состоящего из двух комнат в неблагоустроенной квартире расположенной по адресу – ***
Признать ФИО2 приобретшей право владения и пользования на условиях социального найма жилым помещением площадью 34,4 кв.м. состоящим из двух комнат в неблагоустроенной квартире расположенной по адресу – ***
Признать ФИО4 приобретшим право пользования на условиях социального найма неблагоустроенными жилыми помещениями № ***, площадью 34,4 кв.м., расположенных по адресу – ***
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 29 ноября 2023 года.
Судья Матюханова Н.Н.