№ 2а-413/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Ишим Тюменской области 22 февраля 2023 года
Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны,
с участием:
представителя административного истца – Ишимского межрайонного прокурора – старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Ореховой Т.А.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре Смолиной Татьяне Сергеевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-413/2023 по административному иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. Свои административные исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно статье 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Указанным перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «А», «В», «С», «D», «М» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии, после специального лечения. В ходе проверки установлено, что административный ответчик состоит на учёте в Ишимском филиале Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница», у <данные изъяты>, в связи с <данные изъяты>. ФИО1 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), М». Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Подавая заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, представленных ему законом, для предупреждения причинения вреда населению города, как участникам дорожного движения. Поэтому прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения (серия и номер) № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1(AS), М».
В судебном заседании старший помощник Ишимского межрайонного прокурора Орехова Т.А. на административном иске настаивает по основаниям, изложенным в нём.
Административный ответчик ФИО1 с административными исковыми требованиями Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц согласился, пояснив, что с 2022 года состоит на учёте <данные изъяты> с заболеванием <данные изъяты>.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, административного ответчика, изучив представленные доказательства, суд считает, административные исковые требования Ишимского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, источником повышенной опасности для окружающих является использование транспортных средств.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Статьей 24 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с частью 4 статьи 25 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Из карточки операции с ВУ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «B, B1(AS), М» /л.д.7/.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, которым предусмотрено, что <данные изъяты>, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, который устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» (далее - диспансерное наблюдение, пациенты).
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
наличие у пациентов с диагнозом <данные изъяты>, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний <данные изъяты>), являются медицинским противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Из сообщения Ишимского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2022 года состоит на учете <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> /л.д.6/.
Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием – <данные изъяты>, в нарушение вышеуказанных норм закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Сведений о наличии у ФИО1 ремиссии либо снятии его с диспансерного учета не имеется.
Учитывая, что заболевание ФИО1 – <данные изъяты> препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд считает, что надлежит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения (серия, номер) № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1(AS)», «М», выданного сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика надлежит взыскать в бюджет муниципального образования – городской округ город Ишим Тюменской области надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 99, 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт: серия №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения (серия, номер) № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1(AS)», «М», выданного сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования – городской округ город Ишим Тюменской области государственную пошлину в размере 300 /Триста/ рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и/или представление прокурора в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Н.Ф.Шарапова
Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года.
УИД: 72RS0010-01-2023-000124-31
Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-413/2023 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Копия верна:
Судья Н.Ф.Шарапова
Ишимского городского суда
Тюменской области