№ 2а-2-27/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жиздра 20 февраля 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Жиздринского района Калужской области Егоровой В.А.,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жиздринского района Калужской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

24 января 2023 года прокурор Жиздринского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, уточнив его в ходе рассмотрения дела, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах в сети «Интернет» на электронных страницах: https://diploml-kaluga.ru/diplom-s-zaneseniem-v-reestr/; https://sale.kalugadiplomax.com/; https://kaluga.diplomyxattestat.com/buy-diplom-o-perepodgotovke.html; http://kaluga.arena-diplomix24.com/attestaty, которая содержит сведения о возможности приобретения документов об образовании: аттестатов об общем и среднем образовании, дипломов о высшем образовании и удостоверений о профессиональном обучении, иных документов, выдаваемых образовательными организациями, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в рамках осуществления надзорных мероприятий, путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены указанные страницы сайтов, на которых пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагаются услуги по продаже аттестатов об общем и среднем образовании, дипломов о высшем образовании и удостоверений о профессиональном обучении. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки согласно сведениям, размещенным на сайте https://eais.rkn.gov.ru, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, указанные интернет-страницы отсутствуют.

Истец считает, что указанные сайты содержат сведения, запрещенные законодательством РФ к размещению на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанным интернет-страницам, информацию о них необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец – помощник прокурора Жиздринского района Калужской области Егорова В.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (Управление Роскомнадзора по Калужской области) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела; от Управления в суд поступили письменные объяснения, где руководитель Роскомнадзора указал, что они не возражают против удовлетворения заявленных требований в отношении страниц сайтов https://diploml-kaluga.ru/diplom-s-zaneseniem-v-reestr/; https://sale.kalugadiplomax.com/; https://kaluga.diplomyxattestat.com/buy-diplom-o-perepodgotovke.html; http://kaluga.arena-diplomix24.com/attestaty, данные страницы доступны и в Единый реестр не внесены.

В силу ст.150 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iii/glava-14/statia-152/" \o "КАС РФ > Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции > Глава 14. Судебное разбирательство > Статья 152. Отложение судебного разбирательства административного дела" \t "_blank" КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – представителя Управления Роскомнадзора по Калужской области.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора Жиздринского района Егоровой В.А., суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Жиздринского района Калужской области в ходе осуществления надзорной деятельности установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства. Путём мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены страницы сайтов https://diploml-kaluga.ru/diplom-s-zaneseniem-v-reestr/; https://sale.kalugadiplomax.com/; https://kaluga.diplomyxattestat.com/buy-diplom-o-perepodgotovke.html; http://kaluga.arena-diplomix24.com/attestaty, на которых пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагаются услуги по продаже аттестатов об общем и среднем образовании, дипломов о высшем образовании, удостоверений о профессиональном обучении и иных документов, выдаваемых образовательными организациями. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Информация, размещенная на указанном интернет-сайте, нарушает требования п.1 ч.1 ст.3, ч.4 ст. 5, п.1 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», ч.2 ст.10, ст. 60, ч.2, ч.3 ст. 66, ч.1 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

При осмотре указанных страниц установлено, что вход на указанные интернет-страницы свободный, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц. Ознакомиться с содержанием указанных сайтов имеет возможность любой пользователь сети «Интернет». При этом сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения документов об образовании без выполнения предусмотренных законом процедур, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами сайтов, другими материалами дела, исследованными в суде.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

Из положений ст. 60 указанного Федерального закона следует, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования; документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (Закон №38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона № 38-ФЗ реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, не допускается.

Частью 4 статьи 5 Закона № 38-ФЗ определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 29.12.2022г.) (Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На момент рассмотрения дела в суде информация, размещенная на страницах интернет-сайтов https://diploml-kaluga.ru/diplom-s-zaneseniem-v-reestr/; https://sale.kalugadiplomax.com/; https://kaluga.diplomyxattestat.com/buy-diplom-o-perepodgotovke.html; http://kaluga.arena-diplomix24.com/attestaty, свободна для доступа, поскольку вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных сайтов имеет возможность любой пользователь сети «Интернет». То есть, открыто представлена возможность доступа с помощью сети «Интернет» к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению дипломов о высшем образовании и аттестатов об общем и среднем образовании без выполнения предусмотренных законом процедур, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, что является распространением запрещенной информации. Данных о том, что на основании требований Генеральной прокуратуры Российской Федерации ограничен доступ к данным интернет-страницам в ходе осмотра указанных интернет-страниц не установлено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г. предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г. запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которую включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 вышеуказанной статьи Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление прокурора Жиздринского района Калужской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах на электронных страницах: https://diploml-kaluga.ru/diplom-s-zaneseniem-v-reestr/; https://sale.kalugadiplomax.com/; https://kaluga.diplomyxattestat.com/buy-diplom-o-perepodgotovke.html; http://kaluga.arena-diplomix24.com/attestaty, содержащую информацию о возможности приобретения документов об образовании (аттестатов об общем и среднем образовании, дипломов о высшем образовании) и иных документов, выдаваемых образовательными организациями, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанных интернет - страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2023 года

Председательствующий: