Решение по делу № 2-2144/2023 от 10.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 г. ....

Иркутский районный суд .... в составе: председательствующего судьи Суровцевой Ю.В., при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора .... ФИО2,

представителей ответчика АНО помощи инвалидам «Семейная усадьба» ФИО3, ФИО20,

третьего лица ГУ МЧС России по .... ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0№-62 (№) по иску прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к АНО помощи инвалидам «ФИО22» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор .... в интересах неопределенного круга лиц обратился в Иркутский районный суд ...., с исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

Обязать автономную некоммерческую организацию помощи инвалидам «ФИО23», ИНН №, ОРГН №, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности по адресу: ....А, установленные заключением государственного инспектора .... по пожарному надзору от **/**/****:

Ширина эвакуационного выхода с 1-го этажа здания (с западной стороны) составляет менее 1,2 м.,

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора непосредственно наружу составляет менее 1,2 м.,

Ширина эвакуационного выхода, ведущего из кухни непосредственно наружу составляет менее 1,2 м.

Приостановить деятельность Автономной некоммерческой организации помощи инвалидам «ФИО21», ИНН №, ОРГН №, зарегистрированной по адресу: .... и иных лиц в части эксплуатации здания по адресу: ....А, до устранения всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой .... при проведении проверки исполнения законодательства в сфере социального обслуживания, охраны прав инвалидов и престарелых при осуществлении деятельности в Автономной некоммерческой организации помощи инвалидам «Семейная усадьба» по адресу: ...., д. ...., ...., выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые непосредственно могут создать угрозу жизни и здоровью людей.

Установлено, что Автономная некоммерческая организация помощи инвалидам «Семейная усадьба» поставлена на учет в качестве юридического лица **/**/**** в МИФНС № по ...., с присвоением ОГРН №.

В соответствии с листом записи из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Автономной некоммерческой организации помощи инвалидам «Семейная усадьба» является деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым (ОКВЭД 87.20).

Согласно заключению службы государственного жилищного и строительного надзора .... здание, расположенное по адресу: ...., д. ...., ...., в соответствии с выпиской из ЕГРН не зарегистрировано, на кадастровый учет не поставлено.

В результате проверки специалистом отдела надзорной деятельности по .... УНД МЧС России по .... выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, допущенные автономной некоммерческой организацией помощи инвалидам «Семейная усадьба» по указанному адресу.

АНО «Семейная усадьба» допущена эксплуатация объекта защиты после изменения класса функциональной пожарной опасности не соответствующего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. н, п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от **/**/**** №), а именно:

- у руководителя организации (лица ответственного за пожарную безопасность) не пройдено обучение в объёме пожарно-технического минимума, (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от **/**/**** N1479);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима РФ. (п. 392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от **/**/**** N 1479).

- ширина эвакуационного выхода с 1-го этажа здания (с западной стороны) в свету составляет менее 1,2 м., фактически составляет 0,84 м. (измерения производились дальномером H1LTI PD 30 2 класса точности), (пп. 2 ст. 52 Федерального закона от **/**/**** N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 2, 3, 4 ст. 4 ФЗ-123 от **/**/**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13330.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- эвакуационный выход, ведущий из коридора непосредственно наружу составляет 0,33 м., при требуемом 1,2 м (измерения производились дальномером HILTI PD 30 2 класса точности), (п. 2 ст. 52 Федерального закона от **/**/**** N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- эвакуационный выход, ведущий из кухни непосредственно наружу составляет 0,76 м., при требуемом 1,2 м (измерения производились дальномером HILTI PD 30 2 класса точности), (п. 2 ст. 52 Федерального закона от **/**/**** N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- система автоматической пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии, (п. 2,3 ст. 4, п. 3, ст. 52 ФЗ от **/**/**** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №);

- на объекте защиты не обеспечено хранение технической документации на системы противопожарной защиты (систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), (п. 3 ст. 52 Федерального закона от **/**/**** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от **/**/**** №);

- не обеспечено наличие указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №);

- на объекте защиты в подвальном этаже допущено хранение мебели и других предметов, (пп. б) п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №);

- отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного) (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от **/**/**** №);

- отсутствуют электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от **/**/**** №).

Ввиду отсутствия технической документации на здание, строительные конструкции, изделия и материалы, содержащей их пожарно-технические характеристики, регламентируемые законодательством в области пожарной безопасности, вышеперечисленный перечень нарушений требований пожарной безопасности не является исчерпывающим.

Указанные нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Невыполнение Автономной некоммерческой организацией помощи инвалидам «ФИО24» требований пожарной безопасности влечет отсутствие защищенности пребывания в пансионат «Семейная усадьба», и нарушает конституционные права лиц, круг которых определить невозможно.

С учетом наличия нарушений требований пожарной безопасности, которые непосредственно создают угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара, длительные сроки их устранения, при возникновении пожароопасной ситуации могут повлечь за собой, как гибель людей, так и причинение вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В уточненном иске истец дополнительно указал, что в судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН постановлением главы Усть-Балейского МО от **/**/**** № адресом здания, в котором расположен пансионат «Семейная усадьба» является: ....А.

Из заключения государственного инспектора .... по пожарному надзору от **/**/**** следует, что на момент проверки не устранены следующие нарушения пожарной безопасности: ширина эвакуационного выхода с 1–го этажа здания (с западной стороны) составляет менее 1,2 м.; ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора непосредственно наружу составляет менее 1,2 м., ширина эвакуационного выхода, ведущего из кухни непосредственно наружу составляет менее 1,2 м.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора .... ФИО2 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в нем, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика, директор АНО помощи инвалидам «ФИО26 ФИО27» ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требования, в отсутствие доказательств их обоснованности.

В судебном заседании представитель ответчика АНО помощи инвалидам «Семейная усадьба», ФИО20 полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по ...., по доверенности, ФИО4 просил суд удовлетворить требования истца в полном объеме, поддержал отзыв ранее представленный в материалы гражданского дела.

Заслушав мнение явившихся лиц, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности обеспечения права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковое заявление прокурора правомерно предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Установлено, что автономная некоммерческая организация помощи инвалидам «Семейная усадьба», ИНН №, ОРГН №, расположена по адресу: ...., лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица указан директор ФИО3, основным видом деятельности является: деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольными и наркозависимыми, дополнительным видом деятельности заявлен: деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенные в другие группировки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от **/**/**** № ЮЭ№ в материалах гражданского дела.

Установлено, что на основании требования (запроса) прокуратуры .... от **/**/**** исх. №Исорг №, государственным инспектором .... по пожарному надзору ФИО7 в период с 12 час. 30 мин. **/**/**** по 13 час. 30 мин. **/**/**** принято участие в проведении проверки объекта защиты и представленных документов: жилого дома, в котором расположен пансионат «ФИО28 ФИО29», расположенного по адресу: ....А, совместно с помощником прокурора .... ФИО5

Из заключения специалиста от **/**/**** следует, что на земельном участке по адресу: ....А, расположен одноэтажный жилой дом, класса функциональной пожарной опасности – Ф 1.4 (индивидуальный жилой дом), отопление автономное (электрокотел), электроснабжение центральное, помещения защищены автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления людей при пожаре, в наличии первичные средства пожаротушения (порошковые огнетушители).

Деятельность по вышеуказанному адресу с обеспечением проживания инвалидов, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации осуществляется в одноэтажном жилом доме класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4, тогда как деятельность по предоставлению услуг по уходу за маломобильными гражданами в соответствии со ст. 32 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должна осуществляться в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности:

Допущена эксплуатация объекта защиты после изменения класса функциональной пожарной опасности, не соответствующего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. н п. 16 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от **/**/**** №), а именно:

- ширина эвакуационного выхода с 1-го этажа здания (с западной стороны) в свету составляет менее 1,2 м., фактически составляет 0,84 м. (измерения производились дальномером HILTI PD 30 2 класса точности), (пп. 2 ст. 52 Федерального закона от **/**/**** N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 2, 3, 4 ст. 4 ФЗ-123 от **/**/**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13330.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Как установлено из заключения специалиста от **/**/****, на основании требования (запроса) прокуратуры .... от **/**/**** исх №Исорг-7/2-46-23/-20250001, государственным инспектором .... по пожарному надзору ФИО6 в период с 11 час. 00 мин. **/**/**** по 11 час. 30 мин. **/**/**** принято участие в проведении проверки объекта защиты и представленных документов жилого дома, в котором расположен пансионат «Семейная усадьба», расположенного по адресу: ....А совместно с помощником прокурора ...., в результате которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

допущена эксплуатация объекта защиты после изменения класса функциональной пожарной опасности, не соответствующего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. н п. 16 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от **/**/**** №), а именно:

Установлено, что сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: ...., д. ...., ....А в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением от **/**/**** №КУВИ№

Как следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: ...., ФИО33, ...., с категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Автономной некоммерческой организации помощи инвалидам «ФИО32» на основании договора дарения от **/**/****, переход права зарегистрирован **/**/****.

На данном земельном участке расположено здание с кадастровым номером № местоположением: ...., .... образование, ...., с назначением жилой, наименованием: жилой дом, годом завершения строительства 2005, принадлежащем на праве собственности Автономной некоммерческой организации помощи инвалидам «ФИО30 ФИО31» на основании договора дарения от **/**/****, переход права зарегистрирован **/**/****, что подтверждается выпиской из ЕГРН в материалах дела.

Постановлением Главы .... образования от **/**/**** №, присвоен почтовый адрес объекту недвижимости жилому дому с кадастровым номером № расположенному по адресу: Российская Федерация, ...., муниципальный район Иркутский, сельское поселение ...., ....А.

Сведения об указанном адресе объекта недвижимости с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается соответствующей выпиской в материалах дела.

В судебном заседании допрошен в качестве специалиста государственный инспектор .... по пожарному надзору ФИО7, который пояснил, что в ходе проведения проверки был осуществлен осмотр одного из трех объектов недвижимого имущества – жилого дома в ...., в котором осуществляется деятельность Автономной некоммерческой организации помощи инвалидам «Семейная усадьба», в данном доме, фактически проживают люди, которым требуется уход. При проведении проверки ориентировались на информацию Гугл-карт, 2 ГИС, поэтому могла быть допущена техническая ошибка при указании адреса в заключении.

В судебном заседании представитель ответчика – директор Автономной некоммерческой организации помощи инвалидам «Семейная усадьба» ФИО3 не оспаривал, что организация фактически осуществляет свою деятельность в жилом доме адресу: Российская Федерация, ...., муниципальный район Иркутский, сельское поселение ФИО34, ....А, в котором осуществлены проверочные мероприятия.

Следовательно, разрешая требования по существу суд исходит из того, что проверке был подвергнут жилой дом с кадастровым номером 38:№, расположенный по адресу: Российская Федерация, ...., муниципальный район Иркутский, сельское .... ....А, принадлежащий на праве собственности Автономной некоммерческой организации помощи инвалидам «Семейная усадьба».

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения требований, ссылаясь, что выявленные отделом по пожарному надзору нарушения были устранены, следовательно оснований для удовлетворения требований не имеется, вместе с тем не отрицал, что действительно размер эвакуационных выходов в жилом доме до настоящего не изменен, поскольку это требует значительных материальных затрат и изменение конструктивных особенностей здания, что в настоящее время невозможно. Суду дополнительно пояснил, что фактически в доме проживают на постоянной основе не менее 10 человек с ментальной инвалидностью и персонал, их обслуживающий.

Аналогичная позиция была высказана представителем ответчика ФИО20, которая дополнительно пояснила, что за период работы проверок отделом по пожарному надзору не проводилось, все выявленные недостатки в ходе надзорных мероприятий АНО помощи инвалидам «ФИО35» устранены, в отношении юридического лица вынесено предупреждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Ссылалась на неточности измерения, допущенные при осмотре объекта недвижимого имущества.

В судебном заседании представители ответчика приобщили к материалам дела документы, подтверждающие, что в жилом доме, принадлежащем АНО помощи инвалидам «ФИО36» фактически проживают /пребывают 10 человек: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, для пребывания которых законными представителями заключены соответствующие договоры **/**/****

Таким образом, материалами гражданского дела подтверждается, что в жилом доме, расположенном по адресу: ...., муниципальный район Иркутский, сельское поселение Усть-Балейское, ....А, принадлежащем Автономной некоммерческой организации помощи инвалидам «Семейная усадьба», фактически осуществляется деятельность по предоставлению возможности проживания людям, которым требуется уход.

Представителями ответчика в материалы дела представлены технический план здания, даны пояснения, что данный жилой дом поставлен на кадастровый учет в заявительном порядке.

По запросу суда ГУ МЧС России по ...., **/**/**** государственным инспектором .... по пожарному надзору осуществлен выезд: ....А. В результате визуального осмотра и измерения ширины эвакуационных выходов в присутствии директора АНО «ФИО37» ФИО18 установлено, что:

- ширина эвакуационного выхода с 1-го этажа здания в свету составляет 0,842 м (измерения производились дальномером H1LTI PD 30 2 класса точности), (пп. 2 ст. 52 Федерального закона от **/**/**** N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 2, 3, 4 ст. 4 ФЗ-123 от **/**/**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13330.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора непосредственно наружу составляет 0,718 м. (измерения производились дальномером HILTI PD 30 2 класса точности), (п. 2 ст. 52 Федерального закона от **/**/**** N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина эвакуационного выхода, ведущего из кухни непосредственно наружу составляет 0,764 м. (измерения производились дальномером HILTI PD 30 2 класса точности), (п. 2 ст. 52 Федерального закона от **/**/**** N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); (п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Разрешая требования по существу суд исходит из следующего.

В силу пп.1 пункта 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан (пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений абз. 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 5 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **/**/**** № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от **/**/**** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №123-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** №184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 4 Федерального закона №123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Подпунктами 2 и 3 статьи 52 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подчеркивается, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;

8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

9) применение первичных средств пожаротушения;

10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения;

11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Федерального закона №123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Как предусмотрено в пункте 2 статьи 53 Федерального закона №123-ФЗ для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В соответствии с разделом 5 Приказа МЧС России от **/**/**** № «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» объекты, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей имеют класс функциональной пожарной опасности Ф1.1.

В пункте 5.1.1 СП 1.13130 предусмотрено, что общие требования к путям эвакуации, в том числе из зальных помещений, предусмотренных в составе объектов класса Ф1.1, следует принимать в соответствии с подразделом 7.1. Дополнительные требования к зданиям класса Ф1.1 указаны в настоящем разделе.

Ширина пандусов и горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек, должна предусматриваться не менее 1,2 м. (п. 5.1.2 СП 1.13130).

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек (п. 5.1.3 СП 1.13130).

Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек (п. 5.1.4 СП 1.13130).

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается допустимыми доказательствами, что объект недвижимого имущества – жилой дом, по адресу: ....А, принадлежащий на праве собственности Автономной некоммерческой организации помощи инвалидам «Семейная усадьба», на момент постановки на кадастровый учет проверки на соблюдение требованиям пожарной безопасности здание экспертизе не подвергался, поставлен на учет в заявительном порядке, фактически в настоящее время эксплуатируется ответчиком в качестве временного, но круглосуточного пребывания людей с ментальной инвалидностью в количестве не менее 10 человек и обеспечивающего персонала, при этом здание имеет 3 эвакуационных выхода каждый из которых менее 1,2 кв.м.

Доказательств тому, что жилое здание отвечает требованиям пожарной безопасности в материалы дела не представлено, судом не добыто.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца в части устранения нарушений требований пожарной безопасности путем организации минимальной ширины не менее 1,2 м. эвакуационных выходов из здания по адресу: ....А: с 1-го этажа здания (с западной стороны), ведущего из коридора непосредственно наружу, ведущего из кухни непосредственно наружу подлежат удовлетворению.

При этом довод представителя ответчика АНО помощи инвалидам «Семейная усадьба» ФИО20 о том, что по результатам рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, постановлением заместителя главного государственного инспектора .... по пожарному надзору № от **/**/**** АНО помощи инвалидам «Семейная усадьба» признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде предупреждения на выводы суда не влияет, поскольку доказательств устранения всех выявленных нарушений в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 207 ГПК РФ).

Исходя из установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу, что 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу будет достаточным и разумным для его исполнения.

Разрешая требования по существу, исходя из вышеприведенных требований действующего законодательства суд полагает обоснованным требование истца о приостановлении деятельности Автономной некоммерческой организации помощи инвалидам «Семейная усадьба», ИНН ~~~ ОГРН ~~~ в части эксплуатации здания по адресу: ....А до устранения всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не усматривая оснований для удовлетворения требования истца о приостановлении деятельности иных лиц в части эксплуатации здания, поскольку таких лиц в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к АНО помощи инвалидам «ФИО40» – удовлетворить частично.

Обязать Автономную некоммерческую организацию помощи инвалидам ФИО39», ИНН ~~~, ОГРН ~~~, устранить нарушения требований пожарной безопасности путем организации минимальной ширины не менее 1,2 м. следующих эвакуационных выходов из здания по адресу: ....А: с 1-го этажа здания (с западной стороны), ведущего из коридора непосредственно наружу, ведущего из кухни непосредственно наружу, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Приостановить деятельность Автономной некоммерческой организации помощи инвалидам «ФИО38», ИНН ~~~, ОГРН ~~~ в части эксплуатации здания по адресу: ....А до устранения всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В удовлетворении исковых требований прокурора .... в части приостановления деятельности иных лиц в части эксплуатации здания отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – **/**/****

Судья Суровцева Ю.В.