Решение по делу № 2-2383/2023 от 24.04.2023

УИД 19RS0001-02-2023-002196-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2383/2023

г. Абакан 24 апреля 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд), мотивируя требования следующими обстоятельствами. 01.01.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением Фонда № 11/23 от 24.01.2023 истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого 15 летнего стажа работы. В бесспорном порядке ФИО1 учтен период работы 14 лет 3 месяца 12 дней в должностях спасателя, спасателя 3 и 2 классов Южно-Сибирского поисково-спасательного отряда МЧС России (при требуемых не менее 15 лет), продолжительность страхового стажа составила 26 лет 0 месяцев 9 дней. Согласно данному решению истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 17.09.2009 по 22.09.2009 – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- с 25.01.2010 по 30.01.2010 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 22.08.2010 по 30.08.2010 – 0 лет 0 месяцев 9 дней,

- с 19.09.2011 по 01.10.2011 – 0 лет 0 месяцев 13 дней,

- с 23.01.2012 по 04.02.2012 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 14.05.2012 по 26.05.2012 – 0 лет 0 месяцев 13 дней,

- с 28.01.2013 по 16.02.2013 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 20.05.2013 по 08.06.2013 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 27.01.2014 по 15.02.2014 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 02.06.2014 по 21.06.2014 – 0 лет 0 месяцев 20 дней,

- с 12.01.2015 по 31.01.2015 – 0 лет 0 месяцев 20 дней,

- с 25.05.2015 по 13.06.2015 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 18.01.2016 по 06.02.2016 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 23.05.2016 по 02.07.2016 – 0 лет 1 месяц 10 дней,

- с 08.05.2017 по 03.06.2017 – 0 лет 0 месяцев 26 дней – периоды нахождения в командировках, в том числе для участия в учебно-методических сборах, в учебно-тренировочных сборах по водной подготовке, а также периоды нахождения в учебных отпусках, так как, по мнению ответчика, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в учебном отпуске, командировках, отпуске без сохранения заработной платы, указанными Правилами не предусмотрены. Полагая такой отказ незаконным, с учетом уточнения заявленных требований, ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения Фонда от 24.01.2023 № 11/23 в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в командировках, в том числе для участия в учебно-методических сборах, в учебно-тренировочных сборах по водной подготовке, а также периодов нахождения в учебных отпусках; обязать ответчика включить ему в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 17.09.2009 по 23.09.2009 – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- с 25.01.2010 по 29.01.2010 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 22.08.2010 по 30.08.2010 – 0 лет 0 месяцев 9 дней,

- с 19.09.2011 по 01.10.2011 – 0 лет 0 месяцев 13 дней,

- с 23.01.2012 по 04.02.2012 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 14.05.2012 по 26.05.2012 – 0 лет 0 месяцев 13 дней,

- с 28.01.2013 по 16.02.2013 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 20.05.2013 по 08.06.2013 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 27.01.2014 по 15.02.2014 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 02.06.2014 по 21.06.2014 – 0 лет 0 месяцев 20 дней,

- с 12.01.2015 по 31.01.2015 – 0 лет 0 месяцев 20 дней,

- с 25.05.2015 по 13.06.2015 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 18.01.2016 по 06.02.2016 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 23.05.2016 по 02.07.2016 – 0 лет 1 месяц 10 дней,

- с 08.05.2017 по 03.06.2017 – 0 лет 0 месяцев 26 дней – периоды нахождения в командировках, в том числе для участия в учебно-методических сборах, в учебно-тренировочных сборах по водной подготовке, а также периодов нахождения в учебных отпусках; обязать Отделение Фонда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2023.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных пояснениях к нему.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2023, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в оспариваемом решении, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, Закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 16 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Частью 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), действовавшего с 1 января 2002 г., также было предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗустановлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.04.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно пп. «и» п. 1 Постановления № 665, а также пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 № 702.

В Перечне должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии пунктом «л» статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702, указаны должности спасателя, спасателя 1, 2 и 3 классов, спасателя международного класса.

Как следует из материалов дела и подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой, выданной работодателей 01.01.2023 № 2-15-9-6, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полный рабочий день работал и принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций: с 01.01.2008 (приказ № 13-лс от 29.12.2007) по 31.07.2008 спасателем Южно-Сибирского поисково-спасательного подразделения – представительства Федерального государственного учреждения Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России; с 01.08.2008 по настоящее время (01.01.2023) – спасателем 2 класса Южно-Сибирского поисково-спасательного отряда МЧС России (филиала Федерального государственного казенного учреждения «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»).

Также из справки от 01.01.2023 усматривается, что данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Отпуска без сохранения заработной платы ФИО1 не предоставлялись. Предприятие в режиме неполного рабочего дня не работало. На доход, полученный за выполнение соответствующих видов работ, за период с 01.01.2013 по 31.12.2022 произведено начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов в 2013-2022 годах.

01.01.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Решением Фонда № 11/23 от 24.01.2023 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для ее установления на 01.01.2023. По результатам рассмотрения представленных документов в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитаны периоды работы ФИО1 в должности спасателя Южно-Сибирского поисково-спасательного отряда МЧС России с 01.01.2008 по 31.12.2022 (14 лет 3 месяца 12 дней). Не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 17.09.2009 по 23.09.2009 – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- с 25.01.2010 по 29.01.2010 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 22.08.2010 по 30.08.2010 – 0 лет 0 месяцев 9 дней,

- с 19.09.2011 по 01.10.2011 – 0 лет 0 месяцев 13 дней,

- с 23.01.2012 по 04.02.2012 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 14.05.2012 по 26.05.2012 – 0 лет 0 месяцев 13 дней,

- с 28.01.2013 по 16.02.2013 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 20.05.2013 по 08.06.2013 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 27.01.2014 по 15.02.2014 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 02.06.2014 по 21.06.2014 – 0 лет 0 месяцев 20 дней,

- с 12.01.2015 по 31.01.2015 – 0 лет 0 месяцев 20 дней,

- с 25.05.2015 по 13.06.2015 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 18.01.2016 по 06.02.2016 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 23.05.2016 по 02.07.2016 – 0 лет 1 месяц 10 дней,

Рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в командировках, учебных отпусках, а также прохождения им переподготовки и повышения квалификации, суд приходит к выводу об их удовлетворении на основании следующего.

Частью 1 ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) (в редакции, действовавшей на 2008 г.) установлено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно указанной норме в редакции Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 03.07.2016 № 239-ФЗ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 5 ст. 196 ТК РФ).

В частности, в силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации – до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования;

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При этом в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в силу абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке ФГКУ «СРПСО МЧС России» от 01.01.2023 № 2-15-9-6, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за периоды работы ФИО1 предоставлялись учебные отпуска:

- с 19.09.2011 по 01.10.2011 – (приказ № 89-к от 14.09.2011);

- с 23.01.2012 по 04.02.2012 – (приказ № 2-к от 20.01.2012);

- с 14.05.2012 по 26.05.2012 – (приказ № 40-к от 11.05.2012);

- с 28.01.2013 по 16.02.2013 – (приказ № 6-к от 18.01.2013);

- с 20.05.2013 по 08.06.2013 – (приказ № 46-к от 13.05.2013);

- с 27.01.2014 по 15.02.2014 – (приказ № 10-к от 17.01.2014);

- с 02.06.2014 по 21.06.2014 – (приказ № 56-к от 16.05.2014);

- с 12.01.2015 по 31.01.2015 – (приказ № 146-к от 26.12.2014);

- с 25.05.2015 по 13.06.2015 – (приказ № 43-к от 12.05.2015);

- с 18.01.2016 по 06.02.2016 – (приказ № 141-к от 29.12.2015);

- с 23.05.2016 по 02.07.2016 – (приказ № 44-к от 11.05.2016);

истец находился в командировках:

- с 17.09.2009 по 23.09.2009 (приказ № 76-к от 16.09.2009);

- с 25.01.2010 по 29.01.2010 (приказ № 2-к от 22.01.2010);

и проходил переподготовку и повышение квалификации:

- с 23.04.2008 по 16.05.2008 (приказ № 33-к от 22.04.2008);

- с 22.08.2010 по 30.08.2010 (приказ № 70-к от 18.08.2010);

- с 08.05.2017 по 03.06.2017 (приказ № 5-ск от 02.05.2017);

- с 15.04.2019 по 26.05.2019 (приказ № 06-ск от 11.04.2019).

В указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата и за него осуществлялась выплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В подтверждение нахождения в учебных отпусках, прохождения в указанные периоды переподготовки и повышения квалификации истцом в материалы дела предоставлены соответствующие приказы работодателя.

Так, согласно приказу работодателя № 70-к от 18.08.2010 ФИО1 в период с 22.08.2010 по 30.08.2010 был направлен в командировку на основании приказа ЮСПСО ФГУ СРПСО МЧС России № 318 от 18.08.2010 для участия в УТС по водной подготовке. Приказом № 5-ск от 02.05.2017 на основании письма СРПСО МЧС России № 836-1-15 от 21.04.2017 истец направлялся в командировку для участия в спелеологической подготовке.

Периоды участия истца в УТС и в спелеологической подготовке на основании приказа руководителя являлись обязательной частью его трудовой деятельности, а, следовательно, подлежат включению в специальный стаж.

Также из архивной справки ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» от 09.02.2023 № 56 усматривается, что ФИО1 приказом от 10.08.2011 № 225/12 зачислен с 1 сентября на заочную форму обучения в число студентов первого курса по направлению подготовки «Педагогическое образование», профиль образовательной программы «Безопасность жизнедеятельности»; распоряжением от 06.07.2012 № 99/3 переведен на 2 курс; распоряжением от 27.06.2013 № 80/3 переведен на 3 курс; распоряжением от 11.07.2014 № 127/3 переведен на 4 курс, распоряжением от 10.07.2015 № 119/3 переведен на 5 курс; приказом от 30.06.2016 № 384/12 присуждена квалификация «Бакалавр», отчислен из университета с 02.07.2016 в связи с получением образования.

Приказами работодателя № 89-к от 14.09.2011, № 2-к от 20.01.2012, № 40-к от 11.05.2012, № 6-к от 18.01.2013, № 46-к от 13.05.2013, № 10-к от 17.01.2014, № 56-к от 16.05.2014, № 146-к от 26.12.2014, № 43-к от 12.05.2015, № 141-к от 29.12.2015 ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в периоды, указанные в оспариваемом решении и в справке от 01.01.2023 № 2-15-9-6, а приказом № 44-к от 11.05.2016 истцу был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с 23.05.2016 по 02.07.2016.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил № 516, периоды учебных отпусков подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии с положениями статьей 166, 167 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании приказа ЮСПСО ФГУ СРПСО МЧС России от 16.09.2009 № 327 приказом работодателя от 16.09.2009 № 76-к ФИО1 был направлен в командировку для встречи с руководством Российской Федерации с 17.09.2009 по 22.09.2009, а на основании приказа ЮСПСО ФГУ СРПСО МЧС России от 22.01.2010 № 32 приказом от 22.01.2010 № 2-к истец направлен в командировку для участия в УМС по подведению итогов 2009 г., постановке задач на 2010 г. и для награждения государственными наградами РФ с 25.01.2010 по 30.01.2010.

Из справки от 09.12.2022 № 229-15-9-6 усматривается, что в связи с изменениями фактических сроков проведения обучения при направлении в командировки ФИО1 по указанным выше приказам в командировках фактически находился в следующие периоды: с 17.09.2009 по 23.09.2009 и с 25.01.2010 по 29.01.2010.

Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на него дополнительных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой должности, и необходимыми отчислениями в Фонд, не включение в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение его в пенсионных правах.

Обобщая вышеизложенные обстоятельства, проанализировав приведенные нормативные акты, суд приходит к выводу, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, надлежит включить указанные выше периоды нахождения ФИО1 в командировках, учебных отпусках, а также прохождения им переподготовки и повышения квалификации, так как в эти периоды истец направлялся, работая в Южно-Сибирском поисково-спасательном подразделении (отряде) МЧС России должностях спасателя и спасателя 2 класса, которые включены ответчиком в специальный стаж, за ним сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, что следует из справки работодателя от 01.01.2023 № 2-15-9-6, а решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным.

Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды прохождения переподготовки, повышения квалификации, получения дополнительного профессионального образования, а также периоды нахождения в командировках не поименованы.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как разъяснено в абзаце 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

На дату обращения истца в Отделение Фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (01.01.2023) ответчиком засчитано в специальный стаж 14 лет 3 месяца 12 дней. С учетом включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов нахождения в командировках, учебных отпусках, прохождения переподготовки и повышения квалификации (0 лет 8 месяцев 20 дней), стаж работы истца составляет 15 лет 0 месяцев 2 дня.

Учитывая изложенное, у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 24.01.2023 № 11/23 в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в командировках, в том числе для участия в учебно-методических сборах, в учебно-тренировочных сборах по водной подготовке, а также периодов нахождения в учебных отпусках.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 17.09.2009 по 23.09.2009 – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- с 25.01.2010 по 29.01.2010 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 22.08.2010 по 30.08.2010 – 0 лет 0 месяцев 9 дней,

- с 19.09.2011 по 01.10.2011 – 0 лет 0 месяцев 13 дней,

- с 23.01.2012 по 04.02.2012 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 14.05.2012 по 26.05.2012 – 0 лет 0 месяцев 13 дней,

- с 28.01.2013 по 16.02.2013 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 20.05.2013 по 08.06.2013 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 27.01.2014 по 15.02.2014 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 02.06.2014 по 21.06.2014 – 0 лет 0 месяцев 20 дней,

- с 12.01.2015 по 31.01.2015 – 0 лет 0 месяцев 20 дней,

- с 25.05.2015 по 13.06.2015 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 18.01.2016 по 06.02.2016 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 23.05.2016 по 02.07.2016 – 0 лет 1 месяц 10 дней,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2023.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2023 года.

Судья М.Г. Земба