РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4076/2022 (УИД 38RS0001-01-2021-007483-07) по административному иску КАМ к ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

КАМ обратился с административным иском к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по ..., Министерству Финансов России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование которого указал, что ** постановлением врио начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по ... ему было назначено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ПТК сроком на шесть месяцев. Решением Чусовского городского суда по ... от **, вступившим в законную силу **, было признано незаконным постановление ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по ... о помещении истца в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев. Вследствие незаконного наложения дисциплинарного взыскания без достаточных на то оснований, у него возникло чувство отчаяния, неопределенности и тревоги, чувство беспокойства. С ** в течение 6 месяцев он содержался в одиночной камере со скудной мебелью, открытым туалетом, камера освещалась 24 часа в сутки одной лампочкой 40кВт, где установлено видеонаблюдение без слепых зон. Стены камеры были покрыты плесенью, грибком, сантехника была в неудовлетворительном состоянии, отсутствовала вентиляция, была повышенная влажность, камера находилась в полуподвальном помещении. Нарушение надлежащих условий содержания в указанной камере было установлено решением Чусовского городского суда по ... от **. На протяжении длительного времени он содержался в одиночном заключении, которое по своей сути также может расцениваться как наказание. Из-за применения к нему необоснованного наказания он был лишен свиданий с женой и дочерью, лишен возможности телефонных разговоров, просмотра телепередач, не мог полноценно готовиться к суду, получать питание согласно рациону, не мог стирать, подвергался стрижке наголо, после прогулки, при утренней проверке ежедневное проводился досмотр с раздеванием его догола, под фиксацию видеокамер, где оператором является женщина, и иные ограничения. Все это негативно сказывалось на его моральном состоянии. Административный истец КАМ просит взыскать в его пользу возмещение морального вреда, причиненного действиями (бездействиями) в размере № рублей.

** определением Ангарского городского суда ... ненадлежащий административный ответчик Министерство финансов России заменен на надлежащего ответчика ФСИН России.

Административный истец КАМ в судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференцсвязи, доводы административного иска поддержал, уточнив, что на основании постановления исправительного учреждения от **, признанного незаконным на основании решения суда, вступившего в законную силу, он содержался в одиночной камере в период с ** по **. В указанный период он был незаконного ограничен в подержании социальных связей, общения с семьей, телефонных переговоров. Кроме того, условия содержания в указанной камере являлись ненадлежащими, что также установлено судебным актом. Размер компенсации им определен с учетом причиненных страданий. Просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания, незаконном содержании в ПКТ, в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ. Полагает, что срок для обращения с административным иском не нарушен, т.к. он обратился в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-37 ГУФСИН по ..., ФСИН России – МОВ, действующая на основании доверенностей, заявленные требования не признала, указав, что истцом не представлено доказательств нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, сумма требований истца явно завышена и не соответствует требованиям разумности. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском, т.к. административное дело возбуждено **.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с пунктом 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Судом установлено:

КАМ, являясь осужденным по приговору суда, отбывает наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. В период ** КАМ отбывал наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по ..., переведен с ** для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по .... Указанные обстоятельства подтверждаются судебными актами за **.

Постановлением ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по ... № от ** осужденный КАМ за нарушение режима отбывания наказания помещен в помещение камерного типа на 6 месяцев.

Не согласившись с решением администрации ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по ..., осужденный КАМ обратился в Чусовской городской суд по ... с административным иском об обжаловании вышеуказанного постановления.

Решением Чусовского городского суда ... от **, вступившим в законную силу **, постановление ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по ... № от ** о помещении КАМ в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев было признано незаконным.

Из доводов административного истца усматривается, что КАМ содержался в помещении камерного типа ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по ... в период с ** по **, указанное обстоятельство административными ответчиками не оспорено.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, КАМ указал, что он содержался одиночной камере со скудной мебелью, открытым туалетом, недостаточным освещением, под постоянным видеонаблюдением, были нарушены санитарно-гигиенические условия, камера находилась в полуподвальном помещении. Из-за применения к нему необоснованного наказания, он был лишен свиданий с женой и дочерью, лишен возможности телефонных разговоров, просмотра телепередач, не мог полноценно готовиться к суду, получать питание согласно рациону, не мог стирать, подвергался стрижке наголо, в отношении него необоснованно проводился полный обыск, под фиксацию видеокамер, где оператором является женщина и иные ограничения.

При этом, административный истец КАМ полагал, что факт указанных нарушений условий содержания в помещении камерного типа в период с ** по ** подтвержден решением Чусовского городского суда ... от **.

Указанный довод административного истца судом не может быть принят по следующим основаниям.

Из решения Чусовского городского суда ... от ** усматривается, что в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по ... в период с ** имело место нарушение санитарно-гигиенических норм в штрафных помещениях (отсутствие приточной вентиляции с механическим побуждением, повышенная влажность, несоответствие размера и расположения окон, отсутствие доступа свежего воздуха в помещение. Кроме того, был установлен факт нарушения в ШИЗО И ПКТ исправительного учреждения температурного режима (поражение стен и потолка грибком). Иных нарушений данным решением не устанавливалось.

Учитывая то, что по постановлению № от ** КАМ находился в помещении камерного типа в иной период с ** по **, и требований о признании незаконным действий (бездействий) исправительного учреждения за указанный период административным истцом не заявлялось как при рассмотрении настоящего спора, так и в самостоятельном порядке, основания для вывода о тождественности нарушений в спорный период у суда не имеется.

Кроме того, судом отклоняются доводы истца в части нарушения его прав, выразившихся в отсутствие возможности подготовки к процессу, получения питания согласно рациону, отсутствие возможности осуществления гигиенических процедур, а также проведения обысковых мероприятий.

Указанные права осужденных охватываются распорядком дня исправительного учреждения, при этом требований о признании незаконными действий (бездействий) исправительного учреждения по указанным выше доводам административным истцом в настоящем деле не заявлялось, и не указано на наличие судебных актов, устанавливающих незаконность действий (бездействия) ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по ... по ограничению прав истца в связи с нарушениями распорядка дня в период времени с ** по **.

Также судом отклоняется довод административного истца об ограничении права на телефонные разговоры судом, т.к. осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3 статьи 92 УИК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей; б) иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года; в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Тогда как, в силу части 2 статьи 118 УИК РФ осужденные, переведенные в единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти тысяч рублей; б) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль; в) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа; в.1) осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по постановлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до трех часов в день на срок до одного месяца.

Из решения Чусовского городского суда ... от ** усматривается, что перед водворением в помещения камерного типа, КАМ содержался на строгих условиях отбывания наказания (СУОН), а, следовательно, имел право на два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года; право на получение двух посылок или передачи и двух бандеролей в течение года.

Таким образом, в результате водворения в помещение камерного типа КАМ был ограничен в краткосрочных и длительных свиданиях, в количестве получаемых посылок (бандеролей), чем были нарушены права осужденного на надлежащие условия содержания.

Кроме того, административными ответчиками не опровергнут довод административного истца о незаконном длительном одиночном его содержании в помещении камерного типа, что также является нарушением установленного порядка отбытия наказания.

Поскольку на основании признанного в судебном порядке незаконным постановления ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по ... № от ** осужденный КАМ в период с ** по ** содержался одиночно в помещении камерного типа с установлением необоснованных ограничений на свидания, на получении соответствующего количества посылок (бандеролей), суд находит требование истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий его содержания, подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Учитывая незаконное применение к истцу одного из строгих взысканий, длительность нарушения прав административного истца более 6 месяцев, требования разумности и справедливости, а также отсутствие тяжких последствий для административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании компенсации, и полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в размере 90 000,00 рублей, указанные денежные средства подлежат взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России.

Представителем административных ответчиков заявлено о пропуске КАМ сроков для обращения в суд с административным иском.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Однако, в силу положений части 2 статьи 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Из материалов административного дела № усматривается, что административное дело возбуждено ** на основании определения Ангарского городского суда ....

Действительно, решение Чусовского городского суда ... от **, послужившее основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании компенсации, вступило в законную силу **. Таким образом, трехмесячный срок для обращения с административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, с учетом праздничных дней истекал **.

Вместе с тем, приходя к выводу о соблюдении административным истцом КАМ сроков для обращения в суд, судом учитывается, что КАМ обратился с административным иском **, указанное административное исковое заявление было возвращено КАМ определением Ангарского городского суда ... ** в связи с не устранением недостатков административного иска. Определение о возврате административного иска отменено ** апелляционным определением Иркутского областного суда, и материал направлен в суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Таким образом, КАМ обратился в суд с административным иском в установленные законом сроки для обращения, и основания для отказа в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, в пользу КАМ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере № рублей 00 копеек

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере № рублей 00 копеек подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года.