Дело №а-5147/2025
41RS0№-97
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
23 июля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,
с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военному комиссариату по Камчатскому краю о признании незаконными решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу, вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы. Решение о направлении на военную службу, являются незаконными, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ он являлся студентом КГПОАУ "Камчатский политехнический техникум", где обучался по основной профессиональной образовательной программе подготовки специалистов среднего звена, что подтверждается справкой с места обучения. Таким образом, в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывные мероприятия были проведены в период действия отсрочки.
Административный истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям.
Административные ответчики призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военный комиссариат по Камчатскому краю участия в рассмотрении дела не принимали, извещены, представителей в суд не направили. До судебного заседания представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому при контрольном медицинском освидетельствовании ФИО2 врачами учтено состояние его здоровья. На основании чего призывной комиссией вынесено решение о признании его годным к военной службе (категория годности «А» показатель предназначения - 4).
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО2 обжалует решение ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, в том числе: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом N 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 названного Закона).
Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Федерального закона № 53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты «а» - «д» пункта 2).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.
Согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с абзацами 7 и 9 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам:
бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац 7);
магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац 9).
Предусмотренная названным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым этого подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым поименованного подпункта (абзац 13 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ).
Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 Военным комиссариатом Камчатского края принят на учет ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2025 года.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучается в КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум» по очной форме обучения, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ проведено медицинское освидетельствование ФИО2 и призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа принято решение о присвоении ФИО2 категории годности «А» и призыве на военную службу (л.д.12-13).
ФИО2 выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Петропавловск-Камчатского городского округа для отправки к месту прохождения службы (л.д.15).
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что проведение медицинского освидетельствования и принятие призывной комиссией решения о призыве на военную службу в период действия предоставленной отсрочки не свидетельствует о незаконности принятого призывной комиссией решения и не повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
При этом суд учитывает, что срок обучения истца, согласно представленной суду справки до ДД.ММ.ГГГГ, в то время когда истцу была выдана повестка в военный комиссариат к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, к этому времени он уже реализовал свое право на получение среднего профессионального образования. В связи с чем, действия по призыву, по вручению ФИО2 повестки являлись правомерными и не затронули прав и законных интересов истца.
Требование о признании незаконным действий Военного комиссариата, выразившиеся в выдаче повестки, не подлежат удовлетворению, поскольку так частью 3 статьи 26 Федерального закона N 59-ФЗ прямо предусмотрено, что на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Аналогичные положения содержатся и в пункте 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, в соответствии с которой, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы.
Таким образом, сам по себе вызов истца в военный комиссариат, выдача повестки для отправки к месту службы прав истца не нарушает, позволяет военному комиссариату отслеживать наличие оснований для отсрочки от призыва на военную службу.
Также суд находит не подлежащим удовлетворению требование административного истца о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в проведении в отношении ФИО2 мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период отсрочки по обучению.
В силу требований пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 59-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 59-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, принятию призывной комиссией решения, предшествует проведение ряда необходимых в силу закона мероприятий, в том числе по вызову призывника для уточнения учетных данных, проведения медицинского освидетельствования на предмет определения категории годности к военной службе.
Таким образом, проведение медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 не нарушало его права на получение образования.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По настоящему делу необходимая совокупность условий, установленная положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, отсутствует, поскольку как указано ранее датой явки ФИО2 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы является ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания обучения.
При этом в настоящее время весенний призыв окончен, сведений о том, что ФИО2 после окончания обучения в КГПОУА «Камчатский политехнический техникум» поступил в высшее учебное заведение не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО2 не имеет ограничений, связанных с предоставлением отсрочки, для прохождения военной службы.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военному комиссариату по Камчатскому краю о признании незаконными решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, действий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
судья О.В. Штакес