Дело № 2-1962/2023
УИД 78RS0015-01-2022-010462-14 19 января 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд г. Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Хабик И.В.,
при ведении протокола секретарем Рыжиковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Невский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она является пользователем земельного участка <адрес> предоставленного ей как члену Садоводческого некоммерческого товарищества «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», расположенного в границах земельного участка предоставленному садоводству по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № 13-ЗК-00393 от 31.03.1997 г., имеет право на передачу участка ей в собственность бесплатно, поскольку СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» создано до вступления в силу 23 апреля 1998г. ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО2, который поддержал заявленные требования, настаивал их удовлетворении.
Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки (л. д. 82).
Представители третьих лиц СНТ "Лесопромышленный комбинат Ленметростроя", Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга", Комитет по градостроительству и архитектуре в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Учитывая, что ответчик и третьи лица ходатайств об отложении разбирательства дела не представили, сведений об уважительности своей неявки не сообщили, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец является членом СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», находящегося по адресу: <адрес>, и имеет в пользовании земельный участок <адрес>, что подтверждается членской книжкой садовода на имя истца (л. д. 62-63) и справкой, подготовленной СНТ ««Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» от 27.07.2022 г. (л. д. 50).
Спорный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного данному СНТ по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка №13-ЗК-00393 от 31 марта 1997 г. (л. д. 34-35).
29 июля 2022 года ФИО1 обратилась в Комитет имущественных отношений с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность для ведения садоводства (л. д. 15-19), однако 22.08.2022 ответчик отказал истцу в удовлетворении данного заявления (л. д. 20-22).
Частью 1 ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Пунктом 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Пункт 2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции действующей с 09 марта 2015г., предусматривал, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В силу вышеуказанных норм для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Решением исполкома Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 12 января 1976г. № 27 Исполкому Невского райсовета разрешено оформление договоров на временное землепользование в отношении ранее занятой предприятиями и организациями, в т.ч. 6-ому Деревообрабатывающему заводу Ленметростроя на ст. Усть-Славянка, для садоводческих товариществ земли согласно приложению с условием освобождения в случае отвода указанных земель для государственных и общественных надобностей без компенсации стоимости строений и насаждений (л. д. 23-24).
Решением исполкома Невского районного Совета народных депутатов от 10 апреля 1980г. № 0107 перерегистрирован Устав садоводческого товарищества Лесопромышленного комбината Ленметростроя, принятый общим собранием 20 сентября 1979г. (протокол N 4) (л. д. 25).
Согласно акту от 08 октября 1993г., составленному малым государственным предприятием «ИНВЕРЖИЛКОМ» исполкома Невского района Совета народных депутатов г. Ленинграда, по результатам технической инвентаризации земельных участков товарищества, расположенного по адресу: <адрес>, фактическая площадь земельного участка товарищества определена в 121069,9 кв. м. (л. д. 28).
На основании письма председателя садоводства от 09 декабря 1996г. о продлении договора аренды земельного участка, заключенного 19 декабря 1995г. между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и садоводством «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», комиссия по распоряжению объектами недвижимости Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга приняла решение (протокол от 14 февраля 1997г.), в соответствии с которым администрация Невского района г. Санкт-Петербурга издала распоряжение от 27 февраля 1997 года «О продлении аренды земельного участка садоводческому товариществу «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» (л. д. 29-30).
В соответствии с указанным распоряжением аренда земельного участка площадью 121070 кв.м., соответствующей площади индивидуальных земельных участков членов садоводства «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» по инвентарным планам, составленным в октябре 1993г., продлена на один год.
На основании данного распоряжения 31 марта 1997г. между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) и садоводством (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 121070,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Пунктом 4.3.10 договора предусмотрена передача участка арендодателю по истечении срока действия договора (27 февраля 1998 года) в состоянии и качестве не хуже первоначального. Разделом 6 данного договора предусмотрено продление договора на неопределенный срок, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не предупредит другую о его прекращении.
В дальнейшем на основании решения комиссии по распоряжению объектами недвижимости Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (протокол от 4 июня 1998 года) территориальным управлением Невского административного района г. Санкт-Петербурга было издано распоряжение от 11 июня 1998 года «О продлении договора аренды земельного участка садоводческому товариществу «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», в соответствии с которым аренда земельного участка площадью 121070,0 кв.м. продлена сроком на один год (л. д. 33).
На основании распоряжения от 11 июня 1998г. Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и садоводством «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» 26 июня 1998г. был заключен договор аренды названного земельного участка с установлением срока действия договора до 11 июня 1999г., пунктом 6.1 предусмотрено продление договора на неопределенный срок, если ни одна из сторон не уведомит другую о прекращении договора.
Таким образом, данный договор с учетом приведенных выше положений был продлен сторонами на неопределенный срок.
Как разъяснено в Определении Верховного Суда РФ по делу №78-КГ16-3 от 05 апреля 2016г., при рассмотрении дела по аналогичному спору, вступившим в силу с 23 апреля 1998г. Законом о садоводческих объединениях в его первоначальной редакции предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки (пункт 3 статьи 28).
При этом п. 1 ст. 28 данного закона в его первоначальной редакции устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.
Последующие редакции ст.28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.
Пункт 4 ст. 28 данного закона в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора судом, не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.
Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.
К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить лишь описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка (пункт 4 статьи 28).
Бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на общий земельный участок, само по себе, не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность. При этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» отсутствует.
Таким образом, факт отсутствия кадастрового учета спорного земельного участка не имеет правового значения при рассмотрении вопроса о наличии у истца права на передачу спорного земельного участка в его собственность, так как СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» создано до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец является членом этого объединения, выделенный ему участок входит в состав территории СНТ.
На основании п.п. 2 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.
Согласно ст. 12 ГК РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Оценив в совокупности представленные суду письменные доказательства и принимая во внимание, что СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» образовано до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а истец является его членом, суд приходит к выводу, что у исполнительного органа имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истца на безвозмездную передачу в собственность спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах исковые требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации подлежат удовлетворению, как обоснованные.
Согласно данным межевого плана, подготовленного 19 сентября 2022г. ООО «РусКомПроект» (л.д. 52-59), фактическая площадь спорного земельного участка – 1019 кв.м., участок находится в черте г. Санкт-Петербурга и имеет следующие координаты:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
Ср.квадр.погрешностьположенияхарактернойточки (Мt), м
X
Y
1
2
3
4
1
82858,71
127002,19
0,10
2
82863,59
127000,42
0,10
3
82867,04
127009,81
0,10
4
82823,74
127017,54
0,10
5
82816,95
127019,06
0,10
6
82816,42
127018,88
0,10
7
82815,69
127005,57
0,10
8
82813,63
126996,10
0,10
9
82813,73
126995,39
0,10
10
82821,09
126994,76
0,10
11
82821,30
126996,03
0,10
12
82845,98
126990,68
0,10
13
82854,28
126988,88
0,10
14
82854,65
126989,98
0,10
1
82858,71
127002,19
0,10
Основанием для осуществления кадастрового учета земельного участка является межевой план, форма и состав сведений которого, требования к его подготовке, а так же требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка установлены приказом Росреестра 14 декабря 2021г. «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».
Принимая во внимание, что участок находится на территории Санкт-Петербурга и предоставлен для целей садоводства, решение по настоящему делу является основанием для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет с указанием категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, после чего, право собственности истца на спорный участок подлежит регистрации в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу.
Руководствуясь ст.ст. 55, 67, 167 ч.ч.3,4, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт <адрес>) право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1019 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
в окончательной форме решение изготовлено 30.01.2023