В окончательной форме решение принято:
19 июля 2023 года.
УИД 76RS0011-01-2023-001835-64
Дело № 2а-411/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2023 г. г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой Н.А.,
при секретаре Тужилкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области о признании незаконными действий (бездействия) и постановления о водворении в помещение для нарушителей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области, в котором оспаривая сам факт совершения правонарушения, просил признать незаконным постановление о водворении в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ г.
В обоснование иска указано, что постановлением администрации УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области был водворен в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ г. за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ по факту того, что в период с 19:00 час. 20.02.2023 г. по 19:00 час. 21.02.2023 г. он, ФИО1, не вернулся в УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области, самовольно оставил исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов, тем самым уклонился от отбывания уголовного наказания в виде принудительных работ, чем нарушил положение п. «г» ч. 1 ст. 60.17 УИК РФ. В тот же день из УФИЦ в Угличский районный суд в отношении него направлено представление о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.
Указанное постановление истец полагает не законным, т.к. по факту изложенного в нем нарушения ему, ФИО1, ответчиком не было предложено дать письменное объяснение, не выяснены мотивы, а значит был нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. За время отбывания наказания нарушений порядка и условий отбывания наказания он, ФИО1, не допускал. В помещение для нарушителей до решения суда без выхода на работу он был водворен преждевременно.
К участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области, поскольку указанный в иске в качестве административного ответчика УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области является участком, функционирующим как исправительный центр для отбывания наказания в виде принудительных работ, а также в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Ярославской области и ФСИН России.
В судебное заседание, организованное посредством видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен, об отложении не ходатайствовал. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Представители административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области и ФСИН России по доверенностям <данные изъяты> исковые требования не признали, сослались на письменные возражения (л.д. 63-66).
Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. (ч. 6 ст.11 УИК РФ)
Исходя из положений ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Статья 60.4 УИК РФ регламентирует порядок отбывания принудительных работ.
В ч. 1 ст.60.4 УИК РФ указано, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно п. «а» ч.2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
В целях обеспечения режима в исправительных учреждениях приказом Минюста России от 04.07.2022 г. №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласно ст. 116 которых, в каждом исправительном центре устанавливается распорядок дня с учетом особенностей работы, времени года и местных условий.
Распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 9), утверждается приказом исправительного центра и доводится до сведения сотрудников и осужденных (ст.119).
Приказом от 26.07.2022 г. № - ос (приложение №1) утвержден распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области.
Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывал наказание в виде принудительных работ в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр (УФИЦ) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ г.
ФИО1 были разъяснены права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, а также он был предупрежден об ответственности за их невыполнение и о возможности замены принудительных работ более строгим видом наказания, что подтверждается его распиской от ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ г. осужденный ФИО1 в целях отбывания принудительных работ был трудоустроен в ФИО2» на должность грузчика.
ФИО1 20.02.2023 г. обратился к старшему инспектору УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯО <данные изъяты> о даче разрешения выйти из расположения исправительного центра в <адрес>: в больницу, в магазин, в военкомат в период с 14:00 час. до 19:00 час. (л.д. 23).
Согласно указанному заявлению выход за пределы центра был разрешен ФИО1 в период с 15:00 час. до 19:00 час. с предоставлением справки из больницы. Об ответственности за несвоевременное возвращение в расположение УФИЦ ФИО1 был предупрежден под роспись.
В установленное для возвращения время: до 19:00 час. и после осужденный ФИО1 в расположение УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области не вернулся, мобильный телефон, которым пользовался ФИО1 с номером № был не досупен, что подтверждается рапортом № от 20.02.2023 г. младшего инспектора УФИЦ <данные изъяты>
Согласно статье 60.17 УИК РФ уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный к принудительным работам: уклоняющийся от получения предписания, указанного в части второй статьи 60.2 УИК РФ; не прибывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок; не возвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда; самовольно оставивший исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов.
Осужденный, уклонившийся от отбывания принудительных работ (за исключением осужденного, уклонившегося от получения предписания, указанного в ч. 2 ст. 60.2УИК РФ, и осужденного, не прибывшего к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок), объявляется в розыск администрацией исправительного центра и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Поскольку в период времени с 19 час. 00 мин. 20.02.2023 г. по 19 час. 00 мин. 21.02.2023 г. осужденный ФИО1 в УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области не вернулся, его действия были квалифицированы как уклонение от отбывания уголовного наказания в виде принудительных работ, а именно: самовольное оставление исправительного центра, места работы и (или) места проживания, определенные администрацией исправительного центра на срок свыше 24 часов, то есть нарушающие требования п. «г» ч.1 ст. 60.17 УИК РФ.
Данный факт зарегистрирован в журнале регистрации информации о происшествиях № от 21.02.2023 г.
21.02.2023 г. постановлением УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области осужденный ФИО1 объявлен в розыск.
22.02.2023 г. осужденный ФИО1 был задержан в г. <адрес>.
Постановлением от 01.03.2023 г. осужденный ФИО1 до принятия решения судом по представлению о замене неотбытого срока наказания в виде принудительным работ лишением свободы, водворен в помещение для нарушителей без выхода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания и уклонение от отбывания принудительных работ, с чем он ознакомлен под роспись, о своем несогласии не указал.
01.03.2023 г. в Угличский районный суд Ярославской области в отношении осужденного ФИО1 направлено представление о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.
27.03.2023 г. Угличским районным судом Ярославской области в отношении осужденного ФИО1 вынесено постановление о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.
Постановлением Угличского районного суда от 27.03.2023 г., вступившим в законную силу, представление УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯО удовлетворено, осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору <данные изъяты> суда от 22.08.2022 г. в виде принудительных работ сроком 1 год 7 месяцев 6 дней заменена на лишение свободы на срок 1 год 7 месяцев 6 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 взят под стражу в зале суда.
Указанным постановлением установлен факт самовольного оставления исправительного центра без уважительных причин, а также то обстоятельство, что из УФИЦ г. Углича в нарушение указанных выше правил и требований ФИО1 поехал по месту своего жительства в <адрес>, там же 22.02.2023 г. был задержан на 48 часов, а в последствии доставлен обратно в УФИЦ.
Доводы ФИО1 о нарушении порядка привлечения его к ответственности при вынесении указанного выше постановления от 01.03.2023 г. не нашли своего подтверждения.
Вопреки доводам ФИО1 он был водворен в помещение для нарушителей до решения суда без выхода на работу постановлением от 01.03.2023 г. в порядке части 3 статьи 60.17 УИК РФ, поскольку уклонился от отбывания принудительных работ.
В соответствии с ч. 3 ст. 60.17 УИК РФ в отношении осужденного, уклонившегося от отбывания принудительных работ, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. Со дня направления представления и до решения суда осужденный к принудительным работам водворяется в помещение для нарушителей.
Этот порядок в отношении ФИО1 был соблюден, основания для его водворения в помещение для нарушителей ввиду установленного факта уклонения от отбывания принудительных работ, имелись.
При принятии указанного решения были учтены установленные выше обстоятельства самовольного оставления ФИО1 исправительного центра без уважительных причин и отсутствие его свыше 24 часов, задержание осужденного в г. <адрес>, устные объяснения ФИО1 о том, что находился по месту жительства. Уважительных причин для отсутствия ФИО1 по месту отбывания принудительных работ этого установлено не было.
Невзятие у ФИО1 письменного объяснения по факту уклонения от отбывания наказания в виде принудительных работ на квалификацию его действий не влияет, о незаконности порядка привлечения к ответственности не свидетельствует.
Согласно постановлению суда от 27.03.2023 г., в суде ФИО1 подтвердил, что до истечения 19:00 час. 20.02.2023 г. в УФИЦ не вернулся, т.к. поехал домой в <адрес>. Его доводы о том, что другие осужденные из УФИЦ якобы вымогали у него деньги и это явилось причиной невозвращения в УФИЦ, отвергнуты судом как не нашедшие подтверждения. Никаких замечаний ни при задержании 22.02.2023 г., ни при объявлении постановления от 01.03.2023 г. от ФИО1 не поступало.
В данном случае неблагоприятное для административного истца последствие в виде водворения в помещение для нарушителей обусловлено его собственным поведением, применение такой меры дисциплинарного взыскания прямо предусмотрено действующим законодательством.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что постановление врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области от 01.03.2023 г. вынесено в порядке части 3 статьи 60.17 УИК РФ в связи с направлением в суд представления о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы, поскольку ФИО1 уклонился от отбывания принудительных работ, и это постановление соответствует требованиям закона, а также не нарушает прав административного истца оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Грачева