Дело № 2а-6156/2022

78RS0008-01-2022-006381-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Новик,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В ходе проверки выявлен интернет-ресурс с именем http://rabotka.org/ads/view/13392061.htm?utm_source=Joobs&utm_medium=aggregator&utm_campaign=free, на страницах которого размещена информация о вакансиях на работу номинальным (фиктивным) директором, без требований к образованию, опыту работы. В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Так, согласно п. 6 ст. 10 указанного закона, запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. Предоставление заведомо ложных сведений в налоговый орган, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об АП. Лицо, предоставившее в государственный регистрирующий орган документы, содержащие заведомо ложные данные по образованию ли организации предприятия с номинальным директором, при использовании своего служебного положения, либо незаконно использовавшее документы либо полученные незаконным путем персональные данные в целях совершения правонарушений в области незаконных финансовых операций, может быть привлечено к уголовной ответственности по ст.ст. 170.1, 173.1, 173.2 УК РФ. На основании изложенного прокурор просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://rabotka.org/ads/view/13392061.htm?utm_source=Joobs&utm_medium=aggregator&utm_campaign=free, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения заявления, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав прокурора, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой на территории России запрещено. Согласно акту осмотра интернет -страницы от 30.06.2022 и рапорту старшего помощника прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга Н. в сети «Интернет» на Интернет-странице с адресом: http://rabotka.org/ads/view/13392061.htm?utm_source=Joobs&utm_medium=aggregator&utm_campaign=free, размещены информационные материалы о вакансиях на работу номинальным (фиктивным) директором, без требований к образованию, опыту работы, для регистрации ООО и ИП, а также представительства в государственных органах.

Прием на работу номинальным директором производится для формального руководства организацией с фигурированием лица в учредительных документах, но без возможности реального управления, при фактическом руководстве компанией иным лицом. Номинальный директор необходим для оформления оффшорных фирм в целях сохранения полной анонимности основного владельца, у которого имеется возможность осуществления незаконной деятельности по проведению банковских операций (обналичивании денежных средств, находящихся на расчетных счетах), либо предоставления сведений в государственные органы, игнорируя существующий порядок разрешения такого рода деятельности и (или) контроля за ее осуществлением.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с п.п. з п. 7 ст. 7.1 вышеназванного закона, обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежит запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица.

Указание в учредительных документах лица, не являющегося реальным руководителем юридического лица является нарушением положений п. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ. Предоставление заведомо ложных сведений в налоговый орган влечет административную и уголовную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что информационные материалы, размещенные на указанной электронной странице, пропагандирующие трудоустройство номинальным (фиктивным) директором, а значит совершение уголовно наказуемых деяний, подрывают конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149- ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149- ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 228.

В целях ограничения доступа к странице сайта: http://rabotka.org/ads/view/13392061.htm?utm_source=Joobs&utm_medium=aggregator&utm_campaign=free содержащую запрещенную информацию, необходимо внести его в вышеуказанный реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» данной информации нарушает интересы Российской Федерации, неотъемлемые права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу п. 5.1.7. Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 02.11.2013) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Постановление) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор).

В соответствии с п. 4 Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что, распространённая на указанном Интернет-сайте информация влечет нарушение прав и законных интересов граждан, получающих доступ к ней.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. Информация, распространяемая на Интернет-сайте с URL-адресом http://rabotka.org/ads/view/13392061.htm?utm_source=Joobs&utm_medium=aggregator&utm_campaign=free является информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, указанные сайты подлежат включению в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую на Интернет-странице с URL-адресом http://rabotka.org/ads/view/13392061.htm?utm_source=Joobs&utm_medium=aggregator&utm_campaign=free информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеперечисленных сетевых адресов в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2022г.