Дело № 2-2648/2025
УИД: 55RS0005-01-2025-003121-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2025 года город Омск
Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мироненко М.А., при секретаре судебного заседания Подосинникове Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют-центр» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности и восстановить документацию,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «УК «Уют-центр», ссылаясь на то, что в многоквартирном доме, в котором она проживает, отсутствует система пожаротушения, отсутствуют технические документы на систему противопожарной защиты здания и результаты пусконаладочных испытаний. В связи с указанными нарушениями ООО «УК «Уют-центр» государственным инспектором по пожарному надзору были выданы предписания, которые не были обжалованы ответчиком, не инициировали проведение общего собрания собственников для решения вопроса о финансировании работ по налаживанию системы противопожарной безопасности. Ранее указанная система в доме функционировала. Ответчик несет ответственность за безопасное проживание граждан.
На основании изложенного, просила обязать ООО «УК «Уют-центр» устранить нарушения требований пожарной безопасности; восстановить техническую документацию на систему противопожарной защиты.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала. Полагала, что ответчик не может быть освобожден от обязанности установить систему противопожарной безопасности. В письменных пояснениях указывает, что пунктом 1.8 Приложения № к договору управления многоквартирным домом ответчик принял на себя обязанность по осмотру пожарной сигнализации и средств пожаротушения.
Представитель ООО «УК «Уют-центр» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Указал, что установка системы противопожарной безопасности относится к капитальному ремонту. Для выполнения указанных работ необходимо решение собственников многоквартирного дома, а также наличие определенной суммы денежных средств на счете.
Представитель третьего лица Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что при формировании фонда капитального ремонта на специальном счете собственники помещений многоквартирного дома самостоятельно разрешают вопросы относительного капитального ремонта, контролируют производство работ.
Представитель ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что срок устранения нарушений по предписанию в настоящее время не истец. Более того, собственники помещений многоквартирного дома могут принять решение о том, что не исполнять предписание об устранении нарушений. В отзыве на исковое заявление указывает, что в отношении ООО «УК «Уют-центр» имеется действующее предписание от ДД.ММ.ГГГГ год № со сроком устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом не оснащен системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; система противодымной защиты не обеспечивает защиту людей на путях эвакуации от опасных факторов пожара; внутренний водопровод находится в нерабочем состоянии, не укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными затворными клапанами; фактически демонтированы противопожарные перегородки в незадымляемых лестничных клетках; не обеспечено техническое обслуживание систем противопожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты; отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты. Данные нарушения требований пожарной безопасности имеют место быть с момента рассмотрения первого обращения ФИО1 с апреля 2018 года.
Третье лицо ФИО5, представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о рассмотрении дела.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно п. 1, 2, 4 ч. 1.1 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Согласно п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.
В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491) общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. «д» п.2, пункта 7 Правил № 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых,; пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 названных Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
На основании подп. «е» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Согласно п.5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09,2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить эксплуатацию электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются).
В силу п. 42 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Указание на необходимость обеспечить пожарную безопасность содержится также в п. 27 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», согласно которому работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме предусматривают, в том числе работы по обеспечению требований пожарной безопасности - обеспечение работоспособного состояния пожарных проходов, выходов.
По ст.56, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, в соответствии с которым ООО «Уют-центр» приняло на себя обязанности по выполнению работ и оказанию услуг по управлению и текущему ремонту общего имущества собственников помещений. Перечнем работ по управлению многоквартирным домом (Приложение № к договору) предусмотрен среди прочего осмотр пожарной сигнализации и средств тушения в домах (п. 1.8), хранение и ведение технической, финансовой и иной установленной законодательством документации по многоквартирному дому, подготовка предложений собственникам о проведении всех видов ремонта дома (п. 5.7).
Согласно акту о состоянии общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, система пожаротушения и дымоудаления отсутствует.
Соответственно на момент принятия ООО «Уют-Центр» многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на управление, система пожаротушения и дымоудаления отсутствовала, и на обслуживание управляющей компании не передавалась. Согласно протоколу № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с 23 апреля по ДД.ММ.ГГГГ был разрешен вопрос об изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, выбор владельца специального счета, кредитной организации, установление размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт. Было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем счета выбран Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ б/н сообщено об открытии ДД.ММ.ГГГГ счета.
В отношении ООО «Уют-центр были неоднократно вынесены предписания устранить нарушения в области пожарной безопасности по адресу: Омск, <адрес>.:№ от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ;№ от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведенных проверок установлены факты неисполнения ООО «УЦ» предписаний ООО «УЦ», а именно:
объект защиты, жилое здание высотой более 28 метров и количеством этажей более 11, расположенное по адресу: Омск, <адрес> <адрес> не оснащено системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
система противодымной защиты жилого здания не обеспечивает защиту людей на путях эвакуации от опасных факторов пожара (фактически находится в неисправном состоянии)
- не обеспечены исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода (фактически внутренний водопровод находится в нерабочем состоянии)
- не обеспечено укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами в местах общего пользования на всех этажах 12-этажного многоквартирного жилого дома ;
-не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (по объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов) -на объекте защиты не обеспечено техническое обслуживание систем противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты)
-на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты.
Постановлением мирового судьи участка № в Первомайском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАп РФ в отношении ООО «Уют-Центр» прекращено на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ ООО Уют-центр» освобождено от административной ответственности. Установлено, что ООО Уют-центр» приняты меры для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности: направлены уведомления председателю совета многоквартирного дома для целей устранения нарушений и исполнения предписаний; протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ собственники проголосовали против финансирования работ по восстановлению систем пожаротушения и дымоудаления. Демонтаж противопожарных перегородок в незадымляемых лестничных клетках произведен собственниками жилых помещений до передачи многоквартирного дома управление ООО «Уют-центр».
Постановлением мирового судьи участка № в Первомайском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении ООО «Уют-центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.
Постановлением мирового судьи участка № в Первомайском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Уют-Центр» прекращено в связи с отсутствием состава преступления.
Постановлением мирового судьи участка № в Первомайском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Уют-Центр» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Установлено, что ООО Уют-центр» приняты меры для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности: направлены уведомления председателю совета многоквартирного дома для целей устранения нарушений и исполнения предписаний.
Постановлением мирового судьи участка № в Первомайском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении ООО «Уют-центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.
Из представленного в материалы дела протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме очно-заочного голосования с 19 февраля по ДД.ММ.ГГГГ следует, что на повестку собрания вынесен, в том числе вопрос, об утверждении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, их предельной допустимой стоимости, а также сроков проведения и источников финансирования капитального ремонта. Утвержден перечень работ: замена четырех пассажирских лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в отношении ООО «Уют-центр» вынесено предписание № об устранении нарушений. Установлены нарушения, аналогичные указанным ранее. Срок устранения нарушений-ДД.ММ.ГГГГ.
Генеральным директором ООО «Уют-Центр» председателю совета многоквартирного дома направлено уведомление о выданном предписании об устранении нарушений. Поскольку ООО «Уют-центр» не обладает правами собственника, предложено провести общее собрание собственников помещений дом по вопросу проведения капитального ремонта системы пожарной безопасности, указанные в предписании и в срок до ДД.ММ.ГГГГ письменно сообщить о планируемых действиях. Ориентировочная стоимость работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности составляет 19 000 000 руб. Уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ.
Повторное уведомление аналогичного содержания вручено председателю совета многоквартирного дома 17 апреля, 15 мая, 16 июня, 18 июля, 15 августа, ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений части 1 статьи 39, части 2 статьи 154, статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома обязаны нести собственники помещений в этом доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого; помещения, взносов на капитальный ремонт.
Пунктами 16 и. 17 Правил № определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Положениями статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч. 5 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.
В соответствии с письмом Минстроя России от 11 июня 2021 года № 24278-МЕ/06, помимо определений, закрепленных в Градостроительном кодекса Российской Федерации, для разграничения реконструкции, капитального и текущего ремонта рекомендуется руководствоваться «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденные приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312.
Так, согласно указанному письму, текущий ремонт здания - это одна из мер, которые должны предприниматься в целях обеспечения надлежащего технического состояния здания, то есть поддержания параметров его устойчивости и надежности, исправности строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения и их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации.
К такому ремонту, как правило, относится устранение мелких неисправностей, которые выявляются при повседневной эксплуатации здания, работы по систематическому и своевременному предохранению здания от преждевременного износа. При этом здание практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются.
Таким образом, основным отличительным признаком капитального от текущего ремонта является цель его проведения, если текущий ремонт предназначен для поддержания параметров устойчивости и надежности зданий, то при капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется замена или восстановление строительных конструкций объекта либо его элементов, в том числе такая замена (восстановление) может улучшать показатели конструкций и элементов.
Восстановление (монтаж новой) пожарной сигнализации является капитальным ремонтом, так как согласно п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ этот вид ремонта включает в том числе замену и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов. К таким системам относятся и системы пожарной сигнализации (Письмо Минстроя России от 06.09.2021 № 37970-ОД/08).
Таким образом, поскольку работы по восстановлению противопожарной системы, в том числе путем разработки и монтажа новой системы относятся к работам по капитальному ремонту, то решение об их проведении и источнике финансирования принимается только решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Поскольку ответчиком приняты меры к устранению нарушений, а именно представителю совета многоквартирного дома неоднократно направлены уведомления о необходимости проведения капитального ремонта системы пожарной безопасности, однако, ответ о планируемых действиях от представителя совета многоквартирного дома не поступил, сведения о проведенном собрании собственников помещений многоквартирного дома по указанному вопросу не поступили. Кроме того, срок устранения нарушений, указанных в предписании (12 января 2026 года), не истек.
В силу действующего законодательства у ООО «Уют-центр» отсутствуют полномочия по проведению капитального ремонта без согласия на то собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют-центр» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности и восстановить документацию отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Омска.
Судья М.А. Мироненко
Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 года.