УИД 50RS0031-01-2025-002832-09

№ 2-7275/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово 21 мая 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании предоставить единовременную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО14 обратилась в Одинцовский городской суд Московской области с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 являющейся многодетной матерью, состоящей на учете для получения земельного участка было подано заявление в Окружное управление социального развития №2 на предоставление единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, предусмотренной Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №. ДД.ММ.ГГГГ получено решение № об отказе в выплате по причине «несоответствия требованиям пункта 3 Порядка», а именно, наличия в собственности земельного участка площадью 600 кв. м (гос. регистрация ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с Решением администрации Одинцовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 стоит на учете в целях бесплатного земельного участка, номер очереди 1322. Считает отказ незаконным и необоснованным. Пункт 3 Постановления № № не содержит прямого запрета на получение выплаты при наличии участка. Требования касаются отсутствия свободных земель в муниципальном образовании, что в решении не указано. Указанный Порядок не уточняет, что наличие земельного участка с обременением полностью лишает семью права на выплату. Данное обстоятельство необоснованно нарушает ее права как многодетной матери на получение меры социальной поддержки, что противоречит принципам социальной справедливости, закреплённым в статье 39 Конституции РФ. Участок площадью 0,06 Га не соответствует минимальной норме для многодетных семей, поскольку в соответствии с п.1 ст.4 Закона Московской области № ..... предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям составляет 0,10 Га. Участок находится в совместной собственности с супругом, что ограничивает его использование для нужд семьи. Также на земельный участок, приобретённый с использованием ипотечного кредита, наложено обременение. В соответствии с Федеральным законом № 157-ФЗ от 29.07.2019 г., Постановлением Правительства РФ № 1170 от 07.09.2019 г. и Федеральным законом № 207-ФЗ от 28.06.2021 г., многодетные семьи, имеющие ипотечную недвижимость, могут получать государственную помощь на погашение кредита. Следовательно, наличие ипотеки не может считаться препятствием для предоставления региональных мер поддержки, так как федеральное законодательство уже признает такие семьи нуждающимися в помощи. Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Московской области № .....-ОЗ, семья не должна иметь земельного участка площадью 0,06 га и более на территории Московской области. Однако в законе не конкретизировано, распространяется ли это ограничение на участки, находящиеся в ипотеке. В связи с отсутствием юридических знаний она была вынуждена обратиться за юридической консультацией, в связи с чем был заключен Договор оказания услуг, в соответствии с которым ею понесены расходы в размере ..... руб.

На основании изложенного, истец просит признать решение Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика предоставить единовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением № в размере ..... руб., взыскать с ответчика расходы на юридические услуги в размере ..... руб. и расходы на оплату государственной пошлины в размере ..... руб.

Определением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Одинцовского городского округа Московской области, ФИО17 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО18., ФИО19., ФИО20.

В судебное заседание истец ФИО21 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 требования искового заявления поддержал по изложенным в нем доводам, просил иск удовлетворить, пояснив, что участок был взят в ипотеку, так как заканчивала действие семейная ипотека.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО7 против удовлетворения искового заявлении возражала по доводам письменных возражений, пояснила, что право на выплату устанавливают органы местного самоуправления, когда Администрации Одинцовского городского округа Московской области стало известно о том, что истец приобрела участок, их сняли с очереди.

В судебное заседание третьи лица Администрация Одинцовского городского округа Московской области, ФИО25 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО22., ФИО23., ФИО24., не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, своих представителей не направили.

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО26. решением администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с протоколом заседания Комиссии по постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, номер очереди ......

ДД.ММ.ГГГГ ФИО27., зарегистрированная по месту жительства по адресу: АДРЕС, обратилась с заявлением ..... о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка по категории «Многодетная семья, стоящая на учете в целях предоставления земельного участкам».

Из ответа комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Окружному управлению социального развития №2 Министерства социального развития Московской области, следует, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области рассмотрен запрос Окружного управления социального развития № 2 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ вх. 128 по заявлению ФИО2 № ..... о предоставлении многодетной семье заявителя единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со статьей 3.1 Закона Московской области №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». По результатам проведенных проверочных мероприятий, многодетная семья заявителя не имеет права на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона №. ФИО2 и ее супругу на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС (дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ).

Из решения Окружного управления социального развития №2 Министерства социального развития Московской области об отказе в назначении (продлении выплаты): Предоставление многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО29 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, поскольку заявителю и ее супругу на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв. м. (дата гос. регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

В адрес ФИО28. было направлено соответствующее уведомление.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, имеющим трех и более детей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт статьи 39.19 данного Кодекса).

Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (далее - Закон №) определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства для собственных нужд, а также устанавливает случаи и порядок предоставления многодетным семьям с их согласия меры социальной поддержки взамен предоставления им земельных участков в собственность бесплатно (статья 1).

Согласно части 1 статьи 3 Закона № ведение учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (далее - учет в целях предоставления земельного участка) осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в порядке очередности, определяемой днем подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет в целях предоставления земельных участков (далее - заявление о постановке на учет).

Для постановки на такой учет многодетные семьи должны отвечать одновременно нескольким условиям на дату подачи заявления о постановке на учет.

В Московской области такими условиями являются: наличие у членов многодетной семьи гражданства Российской Федерации; проживание родителей либо лиц, их заменяющих, на территории Московской области не менее 10 лет непрерывно на день подачи заявления о постановке на учет; проживание трех и более детей на территории Московской области; отсутствие членов семьи в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или безвозмездного пользования земельного участка площадью 0,06 га и более на территории Московской области, а также отсутствие в собственности жилых домов (их частей) на указанной территории (пункты - 5 части 3 статьи 3).

Согласно части 2.1 статьи 3 Закона № право на бесплатное предоставление земельного участка имеет многодетная семья, поставленная на учет в целях предоставления земельного участка и не имеющая оснований для снятия с учета в целях предоставления земельного участка в соответствии с частью 1 статьи 6.1 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Закона №-ОЗ снятие многодетной семьи с учета в целях предоставления земельного участка производится в том числе на основании приобретения членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более на территории Московской области (п. 5).

Решение о снятии многодетной семьи с учета в целях предоставления земельного участка принимается органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка (часть 2 статьи 6.1 Закона №).

Орган местного самоуправления муниципального образования Московской области осуществляет проверку наличия или отсутствия оснований для снятия многодетной семьи с учёта в целях предоставления земельного участка, предусмотренных частью 1 настоящей статьи: при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка; при рассмотрении запроса от центрального исполнительного органа Московской области, уполномоченного Правительством Московской области, в рамках рассмотрения заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты - в срок не позднее 7 рабочих дней со дня поступления такого запроса (часть 2.1 статьи 6.1 Закона №).

В соответствии с частью 4 статьи 3.1 Закона Московской области № постановлением Правительством Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден Порядок предоставления многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка (далее - Порядок №-ПП), который устанавливает правила и условия предоставления многодетной семье по ее заявлению и с ее согласия меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - выплата).

Согласно пункту 7 Порядка №-ПП для принятия решения о предоставлении выплаты территориальное подразделение в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством Российской Федерации сроки запрашивает: 1) сведения, подтверждающие право многодетной семьи на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Закона N 73/2011-ОЗ, - в органе местного самоуправления городского округа Московской области, в котором многодетная семья поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, указанном заявителем в заявлении (далее - орган местного самоуправления); 2) сведения о предоставлении членам многодетной семьи выплаты ранее – в Единой автоматизированной информационной системе обеспечения социальной защиты и социального обслуживания населения Московской области "Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области" (далее – ЕАИС СОЦ).

Решение о предоставлении выплаты либо решение об отказе в предоставлении выплаты принимается руководителем территориального подразделения (уполномоченным лицом) не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления в территориальном подразделении (пункт 19 Порядка №- ПП).

Решение об отказе в предоставлении выплаты принимается в следующих случаях: отзыв заявления по инициативе заявителя; наличие в документах (сведениях), представленных заявителем, информации, противоречащей сведениям, содержащимся в документах (сведениях), находящихся в ведении органов власти; несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 20 Порядка №-ПП).

Согласно пункту 26 Порядка №-ПП финансирование расходов на предоставление выплаты осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год на плановый период.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение ответчика № принято от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных полномочий, в установленные сроки, при этом права и законные интересы истца не нарушены.

Суд отклоняет доводы истца об отсутствии у нее права собственности на приобретенный за счет кредитных средств земельный участок площадью 600 кв. м, поскольку право собственности на данный земельный участок возникло у истца с момента государственной регистрации права собственности, наличие сведений о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. То обстоятельство, что земельный участок находится в залоге у банка, не свидетельствует об обратном.

В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требования о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.

Поскольку требования о признании решения незаконным не подлежат удовлетворению, оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика предоставить единовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением № в размере ..... рублей, не имеется.

Кроме того, поскольку истцу в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца, понесенных последним судебных расходов на оплату юридических услуг в размере ..... руб. ..... коп. и государственной пошлины в размере ..... руб. ..... коп. также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании предоставить единовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № в размере ..... руб. ..... коп., взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в размере ..... руб. ..... коп., оплату государственной пошлины в размере ..... руб. ..... коп. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Василенко

Мотивированное решение изготовлено: 18.06.2025