Дело № 2а-186/2023
УИД 19RS0007-01-2023-000225-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 30 мая 2023 года
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,
при секретаре Галимулиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Боградскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасии о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Боградского сельсовета обратилось в суд с административным исковым заявлением к Боградскому РОСП УФССП России по РХ, УФССП по РХ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28 июня 2022 года в результате рассмотрения постановления по делу об административном правонарушении (номер) от 28 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство (номер)-ИП в отношении администрации Боградского сельсовета. Предметом исполнения данного постановления является штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 рублей вынесенный по результатам рассмотрения дела (номер)-АП, вступившего в законную силу 24 декабря 2021 года. С постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28 июня 2022 года администрация Боградского сельсовета не согласна.
В отношении администрации Боградского сельсовета не возбуждалось дело об административном правонарушении (номер)-АП, информации о наложении штрафа в размере 30000 рублей в адрес администрации Боградского сельсовета так же не поступало.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 28 июня 2022 года было получено администрацией – 13 апреля 2023 года в десятидневный срок для обжалования постановления истекал 24 апреля 2023 года.
24 апреля 2023 года в Боградский районный суд была подана жалоба об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 28 июня 2023 года.
Представитель административного ответчика ФИО1 в возражении на административное исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что на исполнении в Боградском РОСП находится исполнительное производство (номер)-ИП об обязании администрации Боградского сельсовета устранить нарушения законодательства, в рамках указанного исполнительного производства должнику вручено требование от 29 октября 2021 года об исполнении решения суда и установлен срок исполнения. В установленный срок должником не было исполнено требование от 29 октября 2021 года, в связи с этим, 01 декабря 2021 года в отношении администрации Боградского сельсовета составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с участием представителя должника - главы сельсовета ФИО2, о дате и времени рассмотрения административного протокола ФИО2 уведомлен. 14 декабря 2021 года. Начальником Боградского РОСП рассмотрен административный протокол и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, на рассмотрение представитель администрации Боградского сельсовета не явился, будучи надлежащим образом уведомленный. Постановление об административном правонарушении (номер)-АП получено администрацией Боградского сельсовета через входящую корреспонденцию 30 декабря 2021года (номер).
Следовательно, к принудительному исполнению 28 июня 2022 года предъявлен вступивший в законную силу исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении (номер) от 14 декабря 2021 года о взыскании с администрации Боградского сельсовета административного штрафа в размере 30 000 рублей и возбуждено исполнительное производство (номер)-ИП.
Указанные в ст. 227 КАС РФ совокупности необходимых условий по данному делу не имеется.
Административный истец администрация Боградского сельсовета, административные ответчики Боградский РОСП УФССП России по РХ, УФССП России по РХ, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.
Суд, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов.
Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено судом, 18 ноября 2020 года Боградским районным судом выдан исполнительный лист по гражданскому делу № 2а-301/2020 об обязании администрации Боградского сельсовета в срок до 01 февраля 2021 года разместить на специализированном Интернет-портале http://dom.gosuslugi.ru:
- информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;
- информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;
- информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления;
- информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;
- информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
- информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;
- информацию о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;
- информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;
- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;
- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;
- информацию о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий.
17 февраля 2021 года на основании исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство (номер)-ИП в отношении администрации Боградского сельсовета.
07 апреля 2021 года в рамках исполнительного производства (номер)-ИП с администрации Боградского сельсовета была взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
29 октября 2021 года администрации Боградского сельсовета было вынесено требование об исполнении решения суда по гражданскому делу № 2а-301/2020.
01 декабря 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Боградского районного отделения УФССП по РХ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (номер)-АП в отношении администрации Боградского сельсовета за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствие главы администрации Боградского сельсовета ФИО2, что подтверждается его подписью.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов ФИО3 (номер)-АП от 14 декабря 2021 года администрация Боградского сельсовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление получено 30 декабря 2021 года, что подтверждается штампом входящий.
28 июня 2022 года на основании постановления (номер)-АП от 14 декабря 2021 года возбуждено обжалуемое исполнительное производство (номер)-ИП в отношении администрации Боградского сельсовета о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей.
Доводы административного истца о том, что в отношении администрации Боградского сельсовета не возбуждалось дело об административном правонарушении (номер)-АП судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении (номер)-АП от 01 декабря 2021 года составленный при участии главы Боградского сельсовета ФИО2, где он давал объяснения, и был извещен о дате рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, что подтверждается его подписью, постановление (номер)-АП от 01 декабря 2021 года получено администрацией Боградского сельсовета 30 декабря 2021 года.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем законно вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер)-ИП о взыскании с должника администрации Боградского сельсовета штрафа в размере 30 000 рублей.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца администрации Боградского сельсовета о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Боградскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасии о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Асеева