Дело № 2а-5868/2022

УИД 05RS0038-01-2022-014387-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 27 сентября 2022 года

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

с участием представителя административного истца ООО "Мега-строй" по доверенности адвоката Агамовой Р.М.,

представителя административного ответчика МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО "Мега-строй" к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным отказ от 05.09.2022 №51.07/8534/22 в выдаче разрешения на строительство и обязании МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» выдать ООО "Мега-строй" разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с коммерческими помещениями на первом этаже на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000056:14022, расположенном по адресу: РД, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Мега-строй" обратилось в суд с административным иском к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным отказ от 05.09.2022 №51.07/8534/22 в выдаче разрешения на строительство и обязании МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» выдать ООО "Мега-строй" разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с коммерческими помещениями на первом этаже на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000056:14022, расположенном по адресу: РД, <адрес>.

В обоснование административного иска указывает, что ООО "Мега-строй" обратилось в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» (далее - Управление) с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство многоквартирного жилого дома с коммерческими помещениями на первом этаже по адресу: РД, <адрес>, сроком на 20 месяцев (1,7 года) на земельном участке с к/н 05:40:000056:14022, с приложением необходимых и требуемых документов. Указанный земельный участок принадлежит ООО «Мега-строй» на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.09.2022.

05.09.2022 №51.07/8534/22 МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» отказано в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома с коммерческими помещениями на первом этаже на земельном участке с к/н 05:40:000056:14022 по адресу: РД, <адрес>, ссылаясь на то, что земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории Приаэродромная территория аэродрома Махачкала (Уйташ), установленной согласно Приказу Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) 415-п от 23 апреля 2020г.; площадь земельного участка с к/н 05:40:000056:14022 не соответствует предусмотренным градостроительным регламентом предельным размерам земельных участков.

Отказ Управления считает незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

ООО «Мега-Строй» являясь собственником земельного участка, вправе по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования, градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. Между тем, при подготовке Правил землепользования и застройки городского округа «город Махачкала» орган местного самоуправления не учел вышеприведенные нормы, вследствие чего зона с особыми условиями использования территории Приаэродромная территория аэродрома Махачкала (Уйташ) в данном случае установлена без учета сложившейся планировки территории.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.09.2022 г. в графе «виды разрешенного использования» указано, что земельный участок административного истца предназначен для многоэтажной застройки. Указанное также свидетельствует о сложившейся планировки территории до принятия Правил землепользования и застройки ГО «город Махачкала».

Земельный участок с к/н 05:40:000056:14022 принадлежит ООО «Мега-строй» на праве собственности с 24.06.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.09.2022 г.

Также согласно градостроительному плану зона О-8 «Зона многофункционального назначения с преобладанием жилой и общественной застройки», в которой расположен земельный участок истца, соответствует Правилам землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденными решением Собрания депутатов ГОсВД «город Махачкала» от 26 мая 2016 г. Аналогичная позиция была изложена в Апелляционном определении ВС РД от 7 апреля 2022 года, по делу № 33а-2661/22.

В выписке из ЕГРН от 08.09.2022 г. не значится, что земельный участок с к/н 05:40:000056:14022 расположен в зоне с особыми условиями использования территории - в седьмой подзоне Приаэродромной территории аэродрома Махачкала (Уйташ). Таким образом, ограничения использования земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в седьмой подзоне приаэродромной территории, не применяются в отношении указанного земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости, поскольку права у истца возникли до дня установления седьмой подзоны приаэродромной территории.

Относительно основания отказа по причине несоответствия площади земельного участка истца с к/н 05:40:000056:14022 для строительства многоквартирного жилого дома площади, установленной градостроительным регламентом для зоны 08, поясняют, что земельный участок с к/н 05:40:000056:14022, площадью 2201 кв.м., на котором планируется возведение многоквартирного жилого дома с коммерческими помещениями на первом этаже с 10 надземными этажами, расположен в границах территории, в отношении которой ПАГ №287 от 19.03.2018 утвержден проект планировки территории. Таким образом, предусмотренные градостроительным регламентом предельные размеры земельных участков не распространяются на данный случай, поскольку земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждён проект планировки территории.

Более того, при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство был представлен градостроительный план от 06.07.2022 №РФ-05-2-01-1-00-2022-3611, подготовленный и выданный ответчиком, в котором также указано, что земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (ПАГ от 19.03.2018 г. №287).

Следовательно, оспариваемый ответ (отказ) Управления от 05.09.2022 №51.07/8534/22 безусловно нарушает права истца, является незаконным и необоснованным, поскольку фактически привел к невозможности реализации заявителем права на осуществление строительства.

Просит суд признать отказ незаконным и обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» выдать разрешение на строительство.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Мега-Строй» по доверенности адвокат Агамова Р.М. поддержала административное исковое заявление и просила его удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные тексту административного иска.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО1 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил суд отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом уведомлении, считая его законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), административный истец, являясь собственником земельного участка, вправе по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.09.2022 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:40:000056:14022, расположенного по адресу: РД, <адрес>, является ООО «Мега-строй».

Как следует из материалов дела, ООО «Мега-строй» 29.08.2022 обратилось в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением всех необходимых документов.

Административным истцом, было получено решение об отказе в выдаче разрешения на строительство от 05.09.2022 №51.07/8534/22 со ссылкой на то что, Правилами землепользования и застройки г.Махачкала, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 26 мая 2016 года N 9-5, в редакции действующей на момент выдачи градостроительного плана земельного участка №РФ-05-2-01-1-00-2022-3611 от 06.07.2022, территориальная зона, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000056:14022 была отнесена к зоне 08 - Зона многофункционального назначения с преобладанием жилой и общественной застройки (статья 49 ПЗиЗ). Согласно положительному заключению негосударственной экспертизы проектной документации №05-2-1-2-061568-2022 от 26.08.2022г., а также представленной проектной документацией объект капитального строительства представляет собой многоквартирный жилой дом с коммерческими помещениями на первом этаже, включает в себя 10 надземных этажей, техподполье высотой 2,05м., верхний технический этаж высотой 1,95м., высота первого этажа (помещений общественного назначения) - 3,90м., высота жилых этажей 3,30м. Общая площадь здания - 8748,84 м2. Количество этажей - 12 (в т.ч. техподполье и верхний технический этаж). Площадь застройки -635 м2 (28.8 % от площади ЗУ). Градостроительным регламентом, установленным для зоны 08 Зона многофункционального назначения с преобладанием жилой и общественной застройки (статья 49 ПЗиЗ), предусмотрены предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

-минимальные размеры земельных участков для многоквартирных жилых домов и объектов гостиничного обслуживания (гостиниц) с количеством надземных этажей 10 - 2700 кв. м;

-минимальные размеры земельных участков для многоквартирных жилых домов и объектов гостиничного обслуживания (гостиниц) с количеством надземных этажей 11 - 2900 кв. м.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000056:14022 расположен в зоне с особыми условиями использования территории - в седьмой подзоне Приаэродромной территории аэродрома Махачкала (Уйташ), установленной согласно Приказу Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) 415-п от 23 апреля 2020г. В границах седьмой подзоны не допускается использование земельных участков в целях: размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства. Воздушный кодекс РФ (в редакции Федерального закона №135-Ф3 от 01.07.2017). Федеральный закон от 01.07.2017 г. №135-Ф3, Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 г. №1460. Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Между тем, судом установлено нарушение ответчиком ст. 209 Гражданского кодекса РФ право свободного пользования, владения и распоряжения собственностью.

В рассматриваемом случае, как усматривается из материалов дела, в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю, ограничений не имеется, что усматривается из выписки ЕГРН от 08.09.2022, в котором вид разрешенного использования указан – под индивидуальную застройку.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 11 ст. 51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 02.11.2018 N 1399 (ред. от 21.10.2020) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство", в пункте 2.8 и 2.9 которого усматривается исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые. Заявитель вправе представить самостоятельно.

Так, для выдачи разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство;

2) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

3) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в подпункте 4 случаев реконструкции многоквартирного дома;

4) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством, в случае реконструкции многоквартирного дома или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. (п.2.8).

Согласно п. 3 ст. 6 Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26 мая 2016 г. (утв. Решением Собрания депутатов ГОсВД «город Махачкала») в случае если перечень видов разрешенного использования и/или наименование отдельного вида разрешенного использования, содержащиеся в Правилах застройки, не соответствуют перечню видов разрешенного использования и/или наименованию отдельного вида разрешенного использования, указанных в каком-либо правоустанавливающем или правоудостоверяющем документе, выданном в установленном порядке физическому и юридическому лицу до вступления в силу настоящих Правил застройки (свидетельство о государственной регистрации прав на объект недвижимости, градостроительный план земельного участка, договор купли-продажи или аренды объекта недвижимости и т.п.), не требуется обязательного переоформления указанных правовых документов в целях приведения в соответствие с требованиями настоящих Правил застройки. Изменение перечня видов разрешенного использования и/или формулировки отдельного вида разрешенного использования производится в добровольном порядке путем внесения изменения в соответствующий документ или путем выдачи нового документа.

Согласно градостроительному плану зона О-8 «Зона многофункционального назначения с преобладанием жилой и общественной застройки», в которой расположен земельный участок ООО «Мега-Строй», соответствует Правилам землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденными решением Собрания депутатов ГОсВД «город Махачкала» от 26 мая 2016 года.

В части основания отказа в выдаче разрешения на строительства то, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000056:14022, расположен в зоне с особыми условиями использования территории – в седьмой подзоне Приаэродромной территории аэродрома Махачкала (Уйташ), установленной согласно Приказу Федерального агентства воздушного пространства (Росавиации) за №415-п от 23 апреля 2020 года, суд находит его несостоятельным на ряду с иными основаниями отказа, поскольку ни градостроительное законодательство, ни вышеуказанный административный регламент, не предусматривает подобное, в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно пункту 2 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, которая, согласно пункту 1 статьи 47 ВК РФ, устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с ВК РФ, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Решением, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с ВК РФ (далее - ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности).

На приаэродромной территории могут выделяться 7 подзон (пункт 3 статьи 47 ВК РФ), в том числе подпунктом 7 пункта 3 статьи 47 ВК РФ определяется седьмая подзона, в которой ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно пункту 2 Правил установления приаэродромной территории, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2017 г. № 1460 решение об установлении приаэродромной территории принимается в отношении аэродромов государственной авиации - Министерством обороны Российской Федерации; в отношении аэродромов экспериментальной авиации - Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; в отношении аэродромов гражданской авиации - Федеральным агентством воздушного транспорта.

Ответчиком не располагает доказательствами об установлении приаэродромной территории в отношении аэродрома "Уйташ".

В силу части 8 статьи 4 Федерального закона от 1 июля 2017 года N 135-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" (далее Федерального закона №135-ФЗ) в случае, если до 1 июля 2021 года седьмая подзона приаэродромной территории аэродромов, введенных в эксплуатацию до указанной даты, не была установлена (в том числе в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи), седьмая подзона приаэродромной территории таких аэродромов подлежит установлению до 1 января 2025 года в соответствии с требованиями статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 13 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ в случае, предусмотренном частью 8 настоящей статьи, ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в седьмой подзоне приаэродромной территории, не применяются в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня установления седьмой подзоны приаэродромной территории, а также в отношении объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получено до установления этой подзоны, или в случаях, если для строительства, реконструкции указанных объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство в отношении объектов недвижимости, строительство которых начато до установления этой подзоны.

Приказ Росавиации № 415-п, на который в обжалуемом отказе ссылается административный ответчик, издан 23.04.2020. Соответствующие изменения в связи с этим приказом в части ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в границах приаэродромной территории внесены в Правила землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (ПЗЗ) решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 29.04.2021 N 9-4, вступившим в силу с 07.05.2021 (п. 8 ст. 71 ПЗЗ). Этим же решением ПЗЗ дополнены приложением в виде схемы границ приаэродромной территории и выделяемых в ней подзон (приложение N 1).

При этом суд принимает во внимание, что административный истец приступил к освоению земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования относительно его расположения в приаэродомной территории, проектная документация разработана в соответствии с представленным в материалы дела утвержденным градостроительным планом.

Тем самым административным ответчиком практически весь город Махачкала, так или иначе, включен в приаэродромную территорию аэродрома «Уйташ». Однако указанные действия проведены вопреки интересам правообладателей земельных участков, попадающих в данную зону, которые составляют значительную часть территории г. Махачкалы. Такие действия ограничивают гарантированные Конституцией РФ принципы осуществления и реализации права собственности, использовать земельные участка строго в соответствии с их видом разрешенного использования.

Согласно выписки из ЕГРН от 08.09.2022 г. земельный участок с кадастровым номером 05:40:000056:14022 не значится расположенным в зоне с особыми условиями использования территории - в седьмой подзоне Приаэродромной территории аэродрома Махачкала (Уйташ).

Более того, доказательств того, что в результате использования истцом земельного участка и заявленного объекта строительства может возникнуть опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000056:14022, на котором планируется возведение многоквартирного жилого дома с коммерческими помещениями, расположен в границах территории, в отношении которой ПАГ № 287 от 19.03.2018 утвержден проект планировки территории. В связи с изложенным, предусмотренные градостроительным регламентом предельные размеры земельных участков не распространяются на участок административного истца, поскольку он расположен в границах территории, в отношении которой утверждён проект планировки территории.

При подаче заявления на выдачу разрешения на строительство был представлен градостроительный план от 06.07.2022 № РФ-05-2-01-1-00-2022-3611, подготовленный и выданный ответчиком, согласно которому земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

Частью 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемое уведомление не соответствует требованиям законодательства и нарушает права административного истца, в связи с чем следует признать его незаконным. Иск следует удовлетворить.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО "Мега-строй" к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы» удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 05.09.2022 №51.07/8534/22.

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Мега-строй" разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с коммерческими помещениями на первом этаже на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000056:14022, расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено 11 октября 2022 года.