Дело № 2-2182/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Покотыло Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО о включении периодов работы в общий страховой стаж

установил:

истец обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО о включении периодов работы в общий страховой стаж. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за установлением страховой пенсии по старости. ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО вынес решение в ее установлении, так как на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся в деле документам общий страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составил 22 года 2 месяца 16 дней, стаж работы в Районе Крайнего Севера 17 лет. 2 мес. 16 дней, стаж работы по Списку [суммы изъяты] – 12 лет 4 месяца 20 дней. В подсчет страхового стажа не учтен период службы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что с учетом положений, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Законом СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», а также пункта 9 Рекомендаций содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР", а также с учетом пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», что необходимо включить в его общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период службы истца в УМВДУ во Львовской области (Украина) и указать стаж службы соответственно записей в моей трудовой книжке [суммы изъяты], а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом измененных исковых требований просит суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯНАО включить в общий страховой стаж период службы в УМВДУ во Львовской области (Украина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить в общий страховой стаж период получения им пособия по безработице согласно статьи 29 п. 1а Закона Украины «О занятости населения» в Николаевском районном центре занятости государственного центра - Львовский областной центр Министерства труда и соцзащиты Украины, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика произвести расчет и начисление пенсии по старости с учетом периода службы в УМВДУ во Львовской области (Украина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода получения истцом пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), то тесть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службы в УМВДУ во Львовской области (Украина), а в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был без работы и ему выплачивалось пособие по безработице более года.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании ходатайства истца, в судебном заседании поддержал заявленные измененные исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить, привел доводы изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 66 ТК РФ закреплено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился за установлением страховой пенсии по старости.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО вынес решение в соответствии с которым на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся в деле документам общий страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составил 22 года 2 месяца 16 дней, стаж работы в Районе Крайнего Севера 17 лет. 2 мес. 16 дней, стаж работы по Списку [суммы изъяты] – 12 лет 4 месяца 20 дней.

Распоряжением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» определено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

В подсчет страхового стажа истца не учтен период службы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно п.1 ч. 1 ст.12 Федерального Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органа внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, в том случае им предшествовал и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Так же в подсчет страхового стажа не был учтен период помощи по безработице на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как правовых оснований для включения в указанный стаж периодов получения помощи по безработице, а также материальной помощи по безработице не имеется.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из Украины, регулируются Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ

Так, в соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Кроме того, в соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших Республик Союза ССР» (п.8) указанные периоды могут быть учтены при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (применяется в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ).

При этом, следует отметить, что действующим пенсионным законодательством определен исчерпывающий перечень периодов безработицы, включаемых в страховой стаж. Указанный перечень содержит один из предусмотренных п. 1 ст. 7.1. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О занятости населения в российской Федерации», периодов безработицы, включаемый в страховой стаж видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными – это «пособие по безработице».

Согласно письму ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № [суммы изъяты] «О зачете в страховой (общий трудовой) стаж периодов военной службы в вооруженных силах государств – участников СНГ». Периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств – бывших союзных республик в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.

Могут быть учтены периоды службы: в Объединенных Вооруженных Силах СНГ; в Вооруженных Силах бывшего СССР.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. [суммы изъяты]-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу подп. «к» п. 109 вышеназванного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.2 ст.6, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, 46 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П и от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они отработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 15 лет в районах Крайнего Севера. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемый продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по Списку [суммы изъяты] назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на дин год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001г. [суммы изъяты]-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002г. [суммы изъяты], Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. [суммы изъяты]-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001г.

До ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В абзаце седьмом п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. [суммы изъяты] «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГг. «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГг. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. [суммы изъяты] «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. [суммы изъяты]-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу подп. «к» п. 109 вышеназванного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. [суммы изъяты] «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство ФИО2 в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включён при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Названное Положение утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], который, в свою очередь, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ с принятием Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Из анализа вышеприведённых норм права, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГг. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения. Следовательно, само Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и при разрешении соответствующих споров следует применять законодательство Российской Федерации.

В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. [суммы изъяты]). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГг. (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что ответчик добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. [суммы изъяты] «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. [суммы изъяты], утративших силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие же требования содержатся и в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что исходя из условий части 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды, предусмотренные частью 1 данной статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого Федерального закона такие периоды работы и (или) иной деятельности отсутствуют, являются несостоятельными, так как до прохождения истцом службы в органах внутренних дел Украины, он осуществлял трудовую деятельность начиная с ДД.ММ.ГГГГ и после. Данные обстоятельства подтверждаются как записями в трудовой книжке истца имеющейся в деле, так и решениями самого ответчика принявшего в страховой стаж такие периоды работы и периоды иной деятельности приравненной к трудовому стажу.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, регламентировано - для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

При этом, пунктом 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Истцом представлена трудовая книжка, отражающая записи о спорных периодах трудовой деятельности. С Украинского языка представлен перевод, в соответствии с которым ФИО1 прошел службу в органах внутренних дел УМВДУ в <адрес> беспрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также указан период получения истцом пособия по безработице согласно статьи 29 п. 1а Закона Украины «О занятости населения» в <адрес>ном центре занятости государственного центра - <адрес> центр Министерства труда и соцзащиты Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что спорные периоды работы истца полностью подтверждаются доказательствами, а отсутствие уплата страховых взносов работодателем не может нарушать право истца на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

На основании ст.ст. 55-56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать т.е. обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца в части периодов работы.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серия [суммы изъяты]) к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении периодов работы в общий страховой стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯНАО включить в общий страховой стаж ФИО1 период службы истца в УМВДУ во <адрес> (Украина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯНАО включить в общий страховой стаж ФИО1 период получения пособия по безработице согласно статьи 29 п. 1а Закона Украины «О занятости населения» в Николаевском районном центре занятости государственного центра - Львовский областной центр Министерства труда и соцзащиты Украины, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЯНАО произвести ФИО1 расчет и начисление пенсии по старости с учетом периода службы в УМВДУ во <адрес> (Украина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода получения истцом пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), то тесть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.

Судья С.А. Ломов