№ 2-3486/2025
86RS0004-01-2025-000735-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2025 года город Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Никитиной Л.М.,
при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.11.2024,
представителя Администрации г. Сургута ФИО5, действующего на основании доверенности от 11.12.2004 № 501,
представителя Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району ФИО6, действующей на основании доверенности № 142 от 02.11.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3486/2025 по исковому заявлению ФИО7 к Администрации <адрес>, Департаменту социального развития ХМАО-Югры о возложении на Администрацию <адрес> обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
установил:
ФИО7 обратилась с указанным иском, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по специальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» относится к категории ребенок –сирота. ДД.ММ.ГГГГ МО «Наргинское сельское поселение» в лице и.о. главы администрации и истец Ефимова (в девичестве ФИО14) Н.С. заключили договор на предмет передачи истцу и членам ее семьи на бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью 51 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает представление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение. Совместно с истцом в жилое помещение вселилась бабушка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая назначена попечителем на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. В данной квартире они не смогли проживать, поскольку имущество было не пригодно для проживания, в данное жилое помещение ни она, ни ее бабушка не заселялись. В связи с невозможностью проживания в предоставленном жилом помещении, она приняла решение о переезде на новое место жительство, о том, что в случае снятия с регистрационного учета с ней расторгается договор социального найма, она не знала. В декабре 2014 года истец приняла решение переехать в <адрес>, где и зарегистрировалась по адресу: <адрес> ул. Республики, 86 <адрес>.
В январе 2015 года она обратилась в администрацию <адрес> для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования городской округ <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, мотивируя тем, что истец являлась нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, и расторгла указанный договор ДД.ММ.ГГГГ, чем существенно ухудшила свои жилищные условия. Считает, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и на момент переезда на постоянное место жительства в <адрес>, органами местного самоуправления не было предпринято действий направленных на сохранение за ней жилого помещения, соответственно до достижения возраста 23 лет. Просит обязать администрацию <адрес> включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации <адрес> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать в полном объеме, поскольку они не осуществляют функции по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель Департамента соцразвития Югры в судебное заседание не явился, представлены возражения о несогласии с требованиями, просят в их удовлетворении отказать, поскольку ФИО7 предоставлялось жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ № с Администрацией Наргинского сельского поселения <адрес>, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, в связи со снятием с регистрационного учета истца добровольно.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты с требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, поскольку администрация города не наделена полномочиями во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, ФИО9 состояла на учете и ей было предоставлено жилое помещение в <адрес>, которое не было признано непригодным для проживания в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что родителями ФИО11 (после заключения брака присвоена фамилия ФИО8), ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО2 и ФИО3 (свидетельство о рождении III-ОМ №, актовая запись 7 от ДД.ММ.ГГГГ). Из справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сведения об отце ФИО11 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, юридически отец отсутствует.
ФИО7 относится к категории лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в связи с тем, что мать - ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически отсутствовал.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении попечителя ФИО11, выплаты денежных средств на содержание подопечной и единовременного пособия» ФИО9 был назначен попечитель - ФИО10 и установлено, что её временное отсутствие не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Согласно справки с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Наргинского сельского поселения на основании похозяйственной книги № стр.321, л.с. №, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала по адресу: 636336, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Наргинского сельского поселения на основании похозяйственной книги № стр.493, л.с. №ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временно зарегистрирована (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и проживает с бабушкой по адресу: 636336, <адрес>.
<адрес> проводились обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетней по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приобщенные в материалы личного дела ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ (после достижения истцом 18 лет – ДД.ММ.ГГГГ) вышеуказанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО14 (ФИО8) Н.С. в пользование на основании договора № социального найма жилого помещения.
В п. 3 договора членом семьи нанимателя ФИО7 указана бабушка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В 2012 году ФИО7 выехала из указанного жилого помещения, снялась с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем договор социального найма был расторгнут. В 2013 году жилое помещение предоставлено иным лицам в пользование по договору социального найма.
Как следует из искового заявления, в 2014 году истец переехала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: ул. Республики, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что истец являлась нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и расторгла указанный договор ДД.ММ.ГГГГ, чем существенно ухудшила свои жилищные условия.
Указанное постановление истцом не обжаловано.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ст. 8 распространяется на отношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до этого срока (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На момент обращения истца с заявлением о предоставлении указанной льготы, она жилых помещений ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма не имела.
Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 имела право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, из которого она ДД.ММ.ГГГГ добровольно снялась с регистрационного учета, фактически добровольно отказавшись от права пользования данным жилым помещением, зарегистрировавшись с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес> тем самым ухудшив свои жилищные условия.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет собой отдельной жилое помещение, общей площадью 51 кв.м. По данному адресу было зарегистрировано 2 человека. Из акта обследования жилищно-бытовых условий названного жилого помещения следует, что квартира трехкомнатная с печным отоплением.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При этом, факт невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, не установлен, непригодным для проживания оно не признавалось.
Таким образом, учитывая, что ФИО7 добровольно отказалась от жилого помещения, предоставленного ей в пользование по договору социального найма, права на получение другого жилого помещения как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, ФИО7 не имеет.
При вынесении решения суд отмечает, что администрация <адрес>, на которую истец просит возложить обязанность по включению ее в соответствующий Список, с ДД.ММ.ГГГГ не наделена полномочиями по включению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет в список (Закон <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О внесении изменений в отдельные законы <адрес> - Югры и признании утратившим силу Закона <адрес> - Югры «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству»).
При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО7 к Администрации <адрес>, Департаменту социального развития ХМАО-Югры о возложении на Администрацию <адрес> обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 13.05.2025 (с учетом нерабочих праздничных дней).
Судья Л.М. Никитина