УИД 23RS0033-01-2022-001379-39

Дело № 2-1037/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 30 июня 2022 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мостовского района Краснодарского края Лымаря В.А., действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Краснодарский край, к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства,

установил:

и.о. прокурора Мостовского района Краснодарского края Лымарь В.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

- признать деятельность ответчика по использованию земель лесного фонда, а именно лесных участков площадью 0,6 га и 3,5 га, расположенных по адресу: Краснодарский край, Мостовское лесничество, Псебайское участковое лесничество, квартал 20Б, выдел 21 и лесничество, квартал 63Б, выдел 12 в отсутствие проектов освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы – незаконной;

- обязать ответчика прекратить использование земель лесного фонда, а именно лесных участков площадью 0,6 га и 3,5 га, расположенных по адресу: Краснодарский край, Мостовское лесничество, Псебайское участковое лесничество, квартал 20Б, выдел 21 и лесничество, квартал 63Б, выдел 12, до разработки и утверждения проектов освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы данных проектов.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения лесного законодательства на территории Мостовского лесничества, которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что 16.01.2015 между министерством природных ресурсов Краснодарского края и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № 14-05а-032, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовское лесничество, Псебайское участковое лесничество, квартал 20Б, выдел 21 площадью 0,6 га, сроком на 49 лет.

Также, 16.01.2015 между министерством природных ресурсов Краснодарского края и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № 14-05а-033, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовское лесничество, Псебайское участковое лесничество, квартал 63Б, выдел 12 площадью 3,5 га, сроком на 49 лет.

Согласно п. 3.3.1 указанных договоров арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка, после предоставлению арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В соответствии с п. п. 3.4.3 договоров аренды лесных участков № 14-05а- 032, № 14-05а-033 от 16.01.2015 арендатор обязан в течении 6 месяцев со дня подписания договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов в целях получения положительного заключения государственной экспертизы.

Между тем, установлено, что у ФИО1 в настоящее время действующие проекты освоения лесов по договорам аренды лесных участков № 14-05а-032, № 14-05а-033 от 16.01.2015, с положительным заключением государственной экспертизы, отсутствуют, что подтверждается информацией министерства природных ресурсов Краснодарского края от 08.04.2022 № 202- 06.2-06-8784/22.

Не принятие в установленном законом порядке проектов освоения лесов, свидетельствует о нарушении ответчиком существенных условий договоров аренды лесных участков согласно которым арендатор:

-обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (п. 3.4.7 договоров);

- осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов (п. 3.4.6.);

- в случае прекращения договора арендатор обязан передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, характеристиками лесного участка, установленного проектом освоения лесов на момент завершения пользования (п. 3.4.13).

Таким образом, использование лесных участков в отсутствие разработанных проектов освоения лесов на которые не получено положительного заключения государственной экспертизы, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В судебное заседание представитель истца не явился, представив в суд заявление от 30.06.2022, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, представив в суд заявление от 30.06.2022, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представитель третьего лица Мостовского лесничества филиала ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» - ФИО3 в судебное заседание явился, представив в суд заявление от 30.06.2022, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования и.о. прокурора Мостовского района Лымаря В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в целях соблюдения лесного законодательство на территории Мостовского лесничества прокуратурой Мостовского района была проведена соответствующая проверка, по результатам которой были выявлены нарушения.

В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду.

На основании ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В ч. 2 ст. 53 ЛК РФ указано, что меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов. На основании ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно п. 25 названных Правил - виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов

В соответствии с п. 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как следует из п. 3 раздела 2 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

На основании п. 30 вышеуказанного приказа проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной Прокуратурой Мостовского района Краснодарского края установлено, что 16.01.2015 между министерством природных ресурсов Краснодарского края и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № 14-05а-032, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовское лесничество, Псебайское участковое лесничество, квартал 20Б, выдел 21 площадью 0,6 га, сроком на 49 лет. 16.01.2015 между министерством природных ресурсов Краснодарского края и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № 14-05а-033, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовское лесничество, Псебайское участковое лесничество, квартал 63Б, выдел 12 площадью 3,5 га, сроком на 49 лет.

В п. 3.3.1 договоров аренды лесных участков № 14-05а- 032, № 14-05а-033 от 16.01.2015 (далее – договор аренды) указано, что арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка, после предоставлению арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно п. п. 3.4.3 договоров аренды арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня подписания договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов в целях получения положительного заключения государственной экспертизы.

При этом, установлено, что у ФИО1 в настоящее время действующие проекты освоения лесов по договорам аренды, с положительным заключением государственной экспертизы, отсутствуют, что подтверждается информацией министерства природных ресурсов Краснодарского края от 08.04.2022 № 202- 06.2-06-8784/22.

На основании изложенного, не принятие в установленном законом порядке проектов освоения лесов, свидетельствует о нарушении ответчиком существенных условий договоров аренды согласно которым арендатор обязан: осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (п. 3.4.7 договоров); осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов (п. 3.4.6.); в случае прекращения договора арендатор обязан передать лесной участок по акту приема-передачи арендодателю в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, характеристиками лесного участка, установленного проектом освоения лесов на момент завершения пользования (п. 3.4.13).

Таким образом, использование лесных участков в отсутствие разработанных проектов освоения лесов, на которые не получено положительного заключения государственной экспертизы, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и.о. прокурора Мостовского района в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Мостовского района Краснодарского края Лымаря В.А., действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Краснодарский край к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства – удовлетворить.

Признать деятельность ФИО1, <персональные данные> по использованию земель лесного фонда, а именно лесных участков площадью 0,6 га и 3,5 га, расположенных по адресу: Краснодарский край, Мостовское лесничество, Псебайское участковое лесничество, квартал 20Б, выдел 21 и лесничество, квартал 63Б, выдел 12 в отсутствие проектов освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы – незаконной.

Обязать ФИО1, <персональные данные> прекратить использование земель лесного фонда, а именно лесных участков площадью 0,6 га и 3,5 га, расположенных по адресу: Краснодарский край, Мостовское лесничество, Псебайское участковое лесничество, квартал 20Б, выдел 21 и лесничество, квартал 63Б, выдел 12, до разработки и утверждения проектов освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы данных проектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Г. Селюдеева