Дело № 2-617/2025

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 07 июля 2025 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова Р.А.

при помощнике судьи Кнышове С.Н.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца - председателя Апшеронской организации Общероссийского Профсоюза образования ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, признании права на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, признании права на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях, взыскании судебных расходов.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью в порядке подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. По мнению истца, на момент обращения в пенсионный орган её специальный стаж составил 25 лет 26 дней. Однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Из пенсионного стажа исключены (на зачтены) следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 08 месяцев 07 дней) - ...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 13 дней) – ..., так как работа протекала на территории иностранного государства, начисление либо уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не производилась. ... Также, пенсионным органом не зачтены в льготный педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., так как работодателем данные периоды не помечены кодом льготы как работы, которая может быть учтена в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом уточненных исковых требований, истец просит суд: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа зачесть в льготный педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни особого поминовения усопших (Радоница) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначения пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в льготный педагогический стаж истца периоды педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни особого поминовения усопших (Радоница) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства и в представленных в суд письменных возражениях указал, что страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 03 месяца 06 дней. Специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ – 06 лет 10 месяцев 02 дня, при требуемом педагогическом стаже 25 лет. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не помечены работодателем кодом льготы как работы, которая может учтена в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Относительно включения в льготный педагогический стаж ФИО1 дней особого поминовения усопших (Радоница) указал, что пунктом 5 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в специальный стаж включаются только периоды поучения пособия по государственному специальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы в <адрес> не могут быть учтены в страховой стаж, так как протекали на территории иностранного государства, начисление либо уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не производилась. Договор в области пенсионного обеспечения между <адрес> и Российской Федерацией отсутствует.

Третье лицо – представитель ГБПОУ Краснодарского края «...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционные принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Данное обстоятельство, как точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел по установлению пенсий № ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью в порядке подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Отдела по установлению пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Из пенсионного стажа исключены (на зачтены) следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 08 месяцев 07 дней) - ...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 13 дней) – ..., не зачтены в льготный педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель математики ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., так как работодателем данные периоды не помечены кодом льготы как работы, которая может быть учтена в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По подсчетам ответчика страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 03 месяца 06 дней. Специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ – 06 лет 10 месяцев 02 дня, при требуемом педагогическом стаже 25 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Как следует из материалов дела, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала ... на территории <адрес>, что подтверждается актом встречной проверки Главного управления <адрес> Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (том №, л.д. №), справкой о стаже работы от 16.02.2023 г., выданной Главным Управлением образования <адрес> (том №, л.д. №).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 г. между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и <адрес>, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.), регулирующее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств.

Данное соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023 г.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 г. предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 года;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Принимая во внимание, что ФИО1 в спорные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность в должности ..., которая поименована в приведенных Списках, суд приходи к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части не включения в специальных педагогический стаж ФИО1 ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанности включить в специальный педагогический стаж ФИО1 ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой и специальный стаж периода работы ФИО1 в <адрес> ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а также ввиду того, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган после прекращения действия указанного Соглашения, то есть после 01.01.2023 г., несостоятельны, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.07.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», спорные периоды имели место в период действия указанного Соглашения.

В силу п. 2 ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 г., пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Осуществление истцом трудовой деятельности в <адрес> само по себе не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение, которое для граждан государств - участников Соглашения, к которым отнесены <адрес> и Российская Федерация, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Довод ответчика о том, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган после прекращения действия указанного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., то есть после 01.01.2023 г., опровергается материалами выплатного дела ФИО1, в котором имеется запрос руководителя КС (НПО) в <адрес> в Пенсионный Фонд <адрес>, датированный ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении сведений о льготной работе ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № в <адрес> (том №, л.д. №-№). Данный запрос свидетельствует о том, что ФИО1 обращалась в пенсионный орган по вопросу назначения ей пенсии до 01.01.2023 г., что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Рассматривая требование истца о включение в льготный педагогический стаж истца периодов педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., суд приходит к следующим выводам.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета (далее – сведения ИЛС) предоставляются застрахованным лицам по форме СЗИ-ИЛС, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.01.2019 г. № 2н «Об утверждении формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица».

Состав сведений, содержащихся в ИЛС застрахованного лица, утвержден Приказом СФР от 30.06.2023 г. № 1273 «Об утверждении состава сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете зарегистрированного (застрахованного) лица, предоставляемых посредством информационной системы «Личный кабинет зарегистрированного лица».

Сведения о состоянии лицевого счета по форме СЗИ-ИЛС формируются на федеральном уровне в соответствии с функциональными требованиями, самостоятельное внесение или удаление какой-либо информации невозможно.

Сведения ИЛС носят информационный характер и предоставляются застрахованным лицам в целях контроля за полнотой отражения данных о периодах работы, иной деятельности, о работодателях.

Фактический страховой стаж, в том числе специальный, величина ИПК и размер страховой пенсии, рассчитываются территориальными органами Социального фонда Российской Федерации при обращении за её назначением (с заявлением по установленной форме) с учетом всех сформированных пенсионных прав и льгот, предусмотренных пенсионным законодательством на дату обращения с заявлением.

Расчёт стажа в сведениях, расположенных в информационной системе, производится в календарных годах и технические средства не предусматривают за собой возможность учета специальных дополнительных условий при назначении пенсий таких как справки, ставки, работа в должностях на неполный рабочий день и т.п.

Предоставление отчётности осуществляется в соответствии с нормами

Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-Ф3 дается определение понятию:

страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь»;

профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Согласно статье 8 Закона № 27-Ф3, общие правила представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета и порядок хранения этих сведений.

1. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона, страхователь (за исключением случая, когда страхователь применяет специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система Налогообложения») представляет в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.

На застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, сведения представляются органами службы занятости населения.

2. Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом.

3. Копии указанных сведений, представляемых в Фонд для индивидуального (персонифицированного) учета, хранятся у страхователей. Хранение указанных копий страхователями должно осуществляться по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

Статья 8.1. Общие правила учета сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 9. Сведения о застрахованных лицах, представляемые страхователем.

1. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях:

при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, если в отношении этих физических лиц не открыт индивидуальный лицевой счет;

при ликвидации, реорганизации юридического лица, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, снятии с регистрационного учета в качестве страхователя-работодателя адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, о работающих у него застрахованных лицах.

2. Страхователь представляет предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона сведения в соответствующий орган Фонда в следующем порядке:

при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования он представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в сроки, устанавливаемые Фондом (каждое застрахованное лицо, работающее у данного страхователя, в свою очередь предъявляет страхователю документы, подтверждающие сведения о нем, и заполняет соответствующие формы).

3. Застрахованное лицо, поступающее на работу по трудовому договору или заключающее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, обязано в свою очередь представить страхователю документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа и (или) посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица», а также при первичной регистрации или изменении у зарегистрированного (застрахованного) лица сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, сообщить страхователю сведения, предусмотренные подпунктами 2 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, для передачи в Фонд.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-Ф3 страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Обязанность по предоставлению отчетности лежит на работодателе, добросовестность выполнения обязанности страхователем (работодателем) презюмируется.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ, если страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаториев специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8,1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 г.

Согласно пункту 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в педагогический стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

С учетом того, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 0 мес. 01 день) - ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 0 мес. 01 день) - ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(2 года 0 мес. 1 день) - ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. 1 день) - ..., не помечены работодателем кодом льготы как работы, которая может быть учтена в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о не включении указанных периодов работы ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются верными.

Условия работы истицы в спорные периоды времени не отвечают требованиям названных выше нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательном учреждении при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, а не в отдельности в конкретных группах, преподаваемых истицей.

Учитывая изложенное, правовые основания для зачета в специальный стаж оспариваемых периодов, отсутствуют.

Между тем, при исчислении льготного трудового стажа ФИО1 ... пенсионным органом исключены региональных нерабочие (праздничные) дней - дни особого поминовения усопших (Радоница): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, при этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, не включение в специальных стаж региональных нерабочих (праздничных) дней - дни особого поминовения усопших (Радоница) является необоснованным, поскольку свидетельствует о нарушении права лица на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, региональные нерабочие (праздничные) дни - дни особого поминовения усопших (Радоница): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж ФИО1 ....

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается квитанцией ... от 12.03.2025 г., в связи с чем, данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части не включения в специальных педагогический стаж ФИО1 ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... региональных нерабочих (праздничных) дней - дни особого поминовения усопших (Радоница): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальных педагогический стаж ФИО1 ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... региональные нерабочие (праздничные) дни - дни особого поминовения усопших (Радоница): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №; ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, ..., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 г.