Дело № 2-231/2025 УИД 23RS0040-01-2024-005200-71
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Славянск-на-Кубани. 30 июня 2025 года.
Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Пелюшенко Ю.Н.,
при секретаре Джаникян Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что он обратился в Отдел установления пенсий №13 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от (...) (...) ему отказано в назначении пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа - 9 лет, документально подтверждено 7 лет 11 месяцев 26 дней. Отказ основан на том, что истец ранее проживал на территории другого государства, а именно Республики Казахстан, запрашиваемые документы, подтверждающие стаж работы в Отдел установления пенсий № 13 ОСФР по Краснодарскому краю не поступили. Между тем, при обращении с заявлением о назначении пенсии, истцом представлены справки о размере заработной платы за период с января 1981 года по февраль 1982 г. на Производственном объединении «Актюбрентген», где он работал в должности газоэлектросварщика. В трудовой книжке отражены все периоды работы. Также представлена архивная справка от (...) (...), выданная Государственным архивом Актюбинской области Республики Казахстан, в которой отражены периоды трудовой деятельности истца. Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы с (...) по (...) в Западно-Карагандиснком ПГО РК, поскольку в трудовой книжке отсутствует основание внесения записи о приеме, сведения о работе внесены одновременно. С (...) по (...) в Актюбинском ПЗП «Вторресурсы», так как по мнению ответчика, сведения о приеме и увольнении внесены одномоментно. На запрос предприятие не ответило. С (...) по (...) - Кооператив «Ритуал», с (...) по (...) в ЧП - «ФИО2.», также не включены в стаж, так как работа протекала на территории иностранного государства (Республика Казахстан) и требует подтверждения. То есть, фактически не учтены при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии 14 лет страхового стажа. Истец полагает, что непредставление компетентными органами Республики Казахстан запрошенных пенсионным органом сведений, не является препятствием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку согласно Соглашению государств - участников Содружества Независимых Государств от (...) «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством за счёт средств государства их постоянного проживания (места жительства). Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от (...) подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. На основании вышеизложенного, просит признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий (...) ОСФР по (...) от (...) (...), обязать УПФР включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периоды работы: с (...) по (...) в Западно-Карагандиснком ПГО РК; с (...) по (...) в Актюбинском ПЗП «Вторресурсы»; с (...) по (...) Кооператив «Ритуал»; с (...) по (...) в ЧП «ФИО2.», обязать УПФР назначить ФИО страховую пенсию по старости в соответствии со ст.11 ФЗ от (...) №400-ФЗ момента обращения за назначением пенсии.
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 25.09.2024 г., дело передано по подсудности в Славянский городской суд Краснодарского края.
В судебное заседание истец ФИО не явился, о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении дела слушанием либо о рассмотрении в отсутствие, суду не представлено.
Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (отдел установления пенсий № 13 ОСФР по Краснодарскому краю в Славянском районе), в судебное заседание не явился, о дате слушания дела уведомлен надлежащим образом, согласно ходатайству, просит рассмотреть данное дело в отсутствие, от представителя ответчика, действующей на основании доверенности, ФИО1, в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором она просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать и указывает, что согласно положениям частей 1 и 2 статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N° 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет в 2018 году при наличии страхового стажа 9 лет, величины ИПК —13,8. В соответствии со ст.14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования (...). Согласно имеющимся в распоряжении специалистов документам усматривается работа ФИО в республике Казахстан. С (...) вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Республика Кыргызстан) регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от (...) В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после (...), и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до(...). Таким образом, ответственность за достоверность информации о подтверждаемом стаже работы (заработке) возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС. Поскольку запрашиваемая информация необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению должны приниматься формуляры «О стаже работы» и (или) «Информационный лист», к которым могут быть приложены подтверждающие документы (в том числе о заработной плате). Учитывая изложенное, в случае представления гражданами лично документов о периодах работы, о заработке, оформленных на территории Республики Казахстан, следует направлять формуляр «Запрос» с целью подтверждения выдачи справки о заработке. К рассмотрению могут быть приняты справки о стаже (заработке) в случае, если они подтверждены формулярами «О стаже работы» и (или) «Информационный лист», направленными компетентным органом Республики Казахстан. Таким образом, для целей пенсионного обеспечения документы о стаже и заработке, оформленные в государствах бывшего СССР, и представленные гражданами лично, принимаются во внимание только при условии их подтверждения компетентным органом иностранного государства. В страховой стаж ФИО не включены следующие периоды: с (...) по (...) в Западно-Карагандийском ПГО Республики Казахстан, поскольку в трудовой книжке отсутствует основание внесения записи о приеме, сведения о работе внесены одномоментно. Представленные заявителем архивные справки от (...) (...) от (...) (...), выданные Государственным архивом Актюбинской области республики Казахстан содержат сведения о работе в вышеуказанный период в других организациях. На запрос ОСФР по Краснодарскому краю о подтверждении факта работы и начислении заработной платы ФИО в этот период поступил ответ о невозможности предоставления данной информации по причине отсутствия документов в архиве ( (...)-ЮЛ от (...)). Период с (...) по (...) в Актюбинском ПЗП «Вторресурсы» также не включен в страховой стаж, поскольку записи о приме и увольнении внесены в трудовую книжку одномоментно. На запрос ОСФР по Краснодарскому краю об истребовании справок о стаже и заработной плате поступил ответ об отсутствии документов за 1985-1987 г.г. Период работы в Актюбинском ПЗП «Вторресурсы» (сопроводительное письмо (...) от (...), справка (...) от (...)); (...) по (...) в кооперативе «Ритуал», с (...) по (...) в ЧП «ФИО2.», поскольку работа протекала на территории иностранного государства (республика Казахстан) и требует подтверждения. ОУП (...) в Славянском районе направлен формуляр «Запрос» о стаже, на который поступил ответ об отсутствии документов за 1992-1999 гг. ЧП «ФИО2.» в Государственном архиве Актюбинской области (сопроводительное письмо (...) от (...), справка (...) от (...)). Аналогичная информация содержится в справке (...) от (...), представленной ФИО Считает, что не включение спорных периодов работы ФИО в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости, произведено в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, с учетом имеющихся документов продолжительность страхового стажа заявителя составила 7 лет 11 месяцев 26 дней (при требуемом 9 лет). Величина ИПК — 6,890 (при требуемой 13,8).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, извещенных о дате и времени рассмотрения данного гражданского дела надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.
В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ((...) от (...)).
Решением от (...) (...) ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. М2400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 9 лет (документально подтверждено 7 лет 11 месяцев 26 дней) и требуемой величины ИГЖ 13,8 (имеется 6,890).
В решении указано, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования (...).
Согласно имеющимся в распоряжении специалистов документам: трудовая книжка от (...), военный билет от (...) НС (...), справке от (...) (...),(...), с учетом выписки из индивидуального лицевого счета в подсчет страхового стажа могут быть включены периоды: с (...) по (...) период прохождения военной службы по призыву, с
(...) по (...) работа в Актюбинском ПИИ, с (...) по (...) работа в Актюбинском ПИИ, с (...) по (...) работа в кооперативе «Оптрон» г. Актюбинск, с (...) по (...) работа в Бюро спецобслуживание ЖКХ кооператив «Ритуал» (...) с (...) по (...) работа в колхозе «1 Мая » Сабинского района РТ, с (...) по (...) работа в колхозе «1 Мая» Сабинского района РТ. Всего: 5 лет 11 месяцев 19 дней. С учетом постановления Конституционного Суда РФ от (...) (...)-П страховой стаж, исчисленный в соответствии с Законом от 20.11.1990г. №340-1 «О Государственных пенсиях в РСФСР», а именно — период прохождения военной службы по призыву в двойном размере, составил 7 лет 11 месяцев 26 дней. Не включены в страховой стаж периоды: с (...) по 03,01.1985 а Западно-Карагандийском ПГО р. Казахстан, так как в трудовой книжке отсутствует основание внесения записи о приеме, сведения о работе внесены одномоментно. Представленные заявителем, архивные справки от (...) (...), от (...) (...), выданные Государственным архивом Актюбинской области республики Казахстан содержат сведения о работе в вышеуказанный период в других организациях; с (...) по (...) в Актюбинском ПЗП «Вторресурсы», так как записи о приме и увольнении внесены в трудовую книжку одномоментно. На запрос ОУП № 13 в Славянском районе об истребовании справок о стаже и заработной плате по истечении трехмесячного срока в соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от (...) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответ не поступил; (...) по (...) в кооперативе «Ритуал», с (...) по (...) а ЧП «Лик-Гамгмка В.В.», так как работа протекала на территории иностранного государства (республика Казахстан) и требует подтверждения. ОУП №13 в Славянском районе направлен формуляр «Запрос» о стаже, по истечении трехмесячного срока в соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответ не поступил. Разъяснено, что при поступлении запрашиваемых сведений к рассмотрению заявления возможно вернуться, разъяснено право на социальную пенсию по старости в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», которое возникнет (...) при условии обращения с заявлением о её назначении.
С 01.01.2015 г. исчисление пенсий производится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исходя из количества индивидуальных пенсионных коэффициентов. Страховые пенсии по старости назначаются в соответствии со статьей 8 закона № 400-ФЗ. При этом основой для определения величины индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды, имевшие место до 01.01.2015 г., является размер установленной по состоянию на 31.12.2014 г. страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера), исчисленной по нормам Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со ст.14 Закона № 173-ФЗ.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N° 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом переходных положений о повышении пенсионного возраста), при наличии страхового стажа 15 лет, величины ИПК — 30.
Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Закона №400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
Так, согласно положениям частей 1 и 2 рассматриваемой статьи право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет в 2018 году при наличии страхового стажа 9 лет, величины ИПК —13,8.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.
Судом обозревалась трудовая книжка истца, установлено, что в трудовой книжке отсутствует основание внесения записи о приеме на работу с (...) по (...) в Западно-Карагандийском ПГО Республики Казахстан, сведения о работе внесены одномоментно.
Представленные заявителем архивные справки от (...) (...) от (...) (...), выданные Государственным архивом Актюбинской области республики Казахстан содержат сведения о работе в вышеуказанный период в других организациях.
На запрос ОСФР по Краснодарскому краю о подтверждении факта работы и начислении заработной платы ФИО в этот период поступил ответ о невозможности предоставления данной информации по причине отсутствия документов в архиве.
Записи о приме и увольнении истца внесены в Актюбинский ПЗП «Вторресурсы» в трудовую книжку за период с (...) по (...) внесены одномоментно.
На запрос ОСФР по Краснодарскому краю об истребовании справок о стаже и заработной плате поступил ответ об отсутствии документов за 1985-1987 г.г.
Материалами дела установлено, что ОУП № 13 в Славянском районе направлен формуляр «Запрос» о стаже, на который поступил ответ об отсутствии документов за 1992-1999 гг.
Таким образом, с учетом имеющихся документов продолжительность страхового стажа заявителя составила 7 лет 11 месяцев 26 дней.
С 01.01.2021 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Республика Кыргызстан) регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС).
В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 года.
Ответственность за достоверность информации о подтверждаемом стаже работы (заработке) возложена на компетентные органы.
Таким образом, для целей пенсионного обеспечения документы о стаже и заработке, оформленные в государствах бывшего СССР, и представленные гражданами лично, принимаются во внимание только при условии их подтверждения компетентным органом иностранного государства, в данном случае - компетентным органом Республики Казахстан.
С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для признания решения ответчика от (...) (...) незаконным, а также основании для включения указанных истцом периодов в страховой стаж, следовательно исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, и перерасчете пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2025 года.
Копия верна Согласовано
Судья Славянского
городского суда Ю.Н. Пелюшенко