Дело № 2а-3631/2023 УИД №24RS0040-01-2023-003101-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года город Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И., при секретаре судебного заседания Носове В.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии МО г. Норильска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решения призывной комиссии, оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, Призывной комиссии МО г. Норильска красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии и действий, выразившихся в проведении призывных мероприятий без результатов обязательных диагностических исследований, указав в обоснование иска, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 08.06.2023 Призывной комиссией МО г. Норильска в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 19.06.2023. Указанное решение административный истец полагает незаконным, вынесенным с нарушением норм законодательства, устанавливающего, что решение о призыве гражданина на военную службу может принято только после получения всех диагностических исследований в отношении призывника. Административный истец указал, что в отношении него диагностические исследования не проводились, следовательно врачами-специалистами при проведении освидетельствования не учитывались их результаты, что является грубым нарушением процедуры призыва. 07.06.2023 административный истец был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии, а решение о призыве было вынесено уже 08.06.2023, направления на обязательные исследования административному истцу выдали одновременно с повесткой для отправки в войска. Кроме того, административный истец при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на состояние здоровья (пульсация в висках, давление на глаза, шум в ушах, повышенное артериальное давление), которые были оставлены без внимания. Вместе с тем, административный истец полагает, что у него имеется заболевание, предусмотренное п. «в» ст.43 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а именно – гипертоническая болезнь 1 ст. 1 ст. риск 3. В связи с указанным призывная комиссия должна была вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал по указанным выше основания, дополнительно пояснив, что полагает свои права нарушенными, несмотря на то, что согласно пояснениям стороны административного ответчика решение призывной комиссией в отношении него принято не было, поскольку ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Получив данную повестку, он должен был уволиться с работы, т.е. мог потерять свое рабочее место.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», одновременно являющаяся представителем административного ответчика Призывной комиссии МО г. Норильска Красноярского края, - ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование своих возражений указала, что в весеннюю призывную компанию 2023 года ФИО1 подлежал призыву на военную службу. 07.06.2023 ФИО1 прибыл в военный комиссариат г. Норильска и ТДНР по повестке, прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом. В связи с отсутствием результатов диагностических исследований, врач-терапевт ФИО1 категорию годности к военной службе не установил, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Решением призывной комиссии ФИО1 направлен на прохождение диагностических исследований, что подтверждается протоколом №45/1 от 07.06.2023. ФИО1 повесткой был вызван на 08.06.2023 к 14 час. 00 мин. в военный комиссариат. На заседании призывной комиссии 08.06.2023 врач, руководящий работой врачей-специалистов, вынес установил предварительную категорию годности к военной службе «Б-3», ФИО1 было разъяснено, что необходимо пройти обязательные диагностические исследования. В тот же день ФИО1 была вручена повестка ненадлежащим образом оформленная: в повестке неверно указана цель явки в военный комиссариат 19.06.2023, вместо «для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним» указано «для отправки к месту прохождения военной службы». По данному факту в военном комиссариате проводится служебное расследование. 15.06.2023 от ФИО1 в военный комиссариат поступило заявление о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, на которое 23.06.2023 ФИО1 было направлено информационное письмо о том, что в связи с незавершением в полном объеме медицинского освидетельствования, в отношении него решение призывной комиссией в весенний призыв 2023 года - не принималось. Дополнительно представитель ответчика пояснила, что служебная проверка в настоящее время не завершена, при ее проведении установлено, что также в повестке неверно указан текущий год. Права административного истца не нарушены, поскольку решение в отношении него не принималось, при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом 2023 года, он должен будет пройти новое медицинское освидетельствование, после чего в отношение него будет принято соответствующее решение.
Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 принят на воинский учет Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края 04.02.2014.
В весеннюю призывную компанию 2023 года ФИО1 подлежал призыву на военную службу, что сторонами не оспаривается.
Как следует из материалов учетного дела призывника, 07.06.2023 ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Результаты диагностических исследований, проведенных до 08.06.2023 в материалах учетного дела отсутствуют, в данной части доводы административного истца нашли свое подтверждение, кроме того, данный факт не отрицается стороной административных ответчиков.
Вместе с тем, согласно данной карте, врач-терапевт не установил категорию годности к военной службе ФИО1, также, отсутствует итоговое заключение врача, руководящего работой врачей специалистов, о категории годности ФИО1
Как следует из протокола заседания призывной комиссии МО г. Норильска №45/1 от 07.06.2023 (выписка) – ФИО1 направлен на прохождение медицинских анализов (диагностических исследований).
Таким образом, доводы административного истца о том, что в отношении него было принято решение о призыве на военную службу своего подтверждения не нашли.
Относительно мнения административного ответчика о том, что о принятом в отношении него решении свидетельствует повестка, которая была вручена ему на 19.06.2022 (неверно указан текущий год), суд считает необходимым указать на ошибочность данного суждения, поскольку решение призывной комиссии оформляется протоколом, чего в настоящем судебном заседании установлено не было.
08.06.2023 ФИО1 вручена повестка серии КН2422 №00650, согласно которой на административного истца возложена обязанность явки 19.06.2022 к 3 часам в отдел Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края для отправки к месту прохождения военной службы.
Ввиду получения повестки о необходимости явки для отправки к месту прохождения военной службы 15.06.2023 обратился с заявлением в отдел Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края для получения копии решения призывной комиссии с указанием категории годности.
Ответом военного комиссара города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края от 23.06.2023 ФИО1 сообщено, что в отношении него призывная комиссия не выносила заключение о категории годности к военной службе, поскольку ФИО1 не завершено медицинское освидетельствование. После проведения медицинского освидетельствования и установления категории годности призывной комиссией будет рассматриваться вопрос об отправке либо освобождении от военной службы.
Таким образом, ФИО1 до принятия к производству настоящего иска было разъяснено, что решение призывной комиссией о призыве его на военную службу не принималась, категория годности также определена не была.
В судебном заседании административный истец не оспаривал, что никаких негативных последствий ввиду получения повестки о его явке в военный комиссариат 19.06.2023 – для него не последовало, с работы он не уволился, никаких дополнительных материальных затрат не понес.
Кроме того, судом установлено, что при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу весны 2023 года до прохождения медицинского освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией о призыве на военную службу ФИО1 была вручена повестка о явке 19.06.2022 в отдел Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, в которой допущена описка в части указания цели явки, а именно «для отправки к месту прохождения военной службы».
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что вопрос о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не разрешен по результатам мероприятий, связанных с весенним призывом 2023 года, и будет разрешаться призывной комиссией после медицинского освидетельствования, в рамках которого административный истец вправе представить медицинские документы и воспользовался правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и проведения независимой военно-врачебной экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суд приходит к выводу о том, что сами по себе действия по выдаче повестки прав и законных интересов административного истца не нарушают, поскольку в данном случае указанная описка не влияет на процедуру призыва на военную службу и не предусматривает для административного истца последствий в виде отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии г. Норильска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решения призывной комиссии, признании незаконными действий - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.И. Пархоменко
Решение принято судом в окончательной форме 31 июля 2023 года.