Дело № 2а-7148/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мамистовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ГК «Альфа и Омега» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Щёлковского РОСП ГУФССП России по Московской области Неклеца ФИО6, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области, обязании совершить действия, ссылаясь на то, что административным истцом заказным письмом в Щелковский РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка 283 Щелковского судебного района Московской области по делу № о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу административного истца. Как утверждает административный истец, исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено. Административный истец считает бездействия старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области незаконным, поэтому обратился в суд с указанным иском. Административный истец просит суд признать бездействие старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в срок, в не направлении постановления, вынесенного по итогам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, обязать рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства и сообщить о принятом решении взыскателю, а в случае если заявление было рассмотрено, признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении в срок, установленный законом, взыскателю постановления об отказе либо возбуждении исполнительного производства.

В письменном заявлении административный истец просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административные ответчики -старший судебный пристав Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области, представитель ГУФССП России по Московской области в суд не явились, извещены надлежаще, мнение по иску не выразили.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, извещался надлежаще, мнение по административному иску не выразил.

Суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.07 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.17 г. "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.17 г. "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административный истец утверждает, что административным истцом заказным письмом в Щелковский РОСП было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка 283 Щелковского судебного района Московской области по делу № о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу административного истца. Однако до настоящего времени, по утверждению истца, копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении в адрес административного истца не поступала. Административный истец считает, что административным ответчиком допущено бездействие в части касающейся организации работы вверенного ему подразделения судебных приставов по осуществлению контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, что приводит, по утверждению истца, к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства, чем нарушаются права административного истца.

Судом установлено, что исполнительный лист №, выданный мировым судьей судебного участка 283 Щелковского судебного района Московской области по делу №№ о взыскании с ФИО1 задолженности, взыскателем по которому является административный истец, с заявлением о возбуждении исполнительного производства, как следует из представленных документов, был получен Щелковским РОСП ГУФССП по Московской области 05.08.2023 г.

Согласно данным размещенным на официальном сайте ФССП России, сведения о принятия мер по возбуждению исполнительного производства или отказу в возбуждении исполнительного производства, отсутствуют.

Доказательств рассмотрения заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства, принятии соответствующих мер по возбуждению исполнительного производства или отказу в возбуждении исполнительного производства, административным ответчиком не представлено, тогда как в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.97 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, судом установлено бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащей организации работы возглавляемого им подразделения судебных приставов в отношении вопросов возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом.

В силу статьей 218, 360 КАС РФ, статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием). Под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 17.11.15 г. N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Судом установлено не возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу, направленному истцом в адрес ответчика, несоблюдение РОСП сроков возбуждения исполнительного производства, установленного законодателем в целях правильного и своевременного исполнения судебных актов, что противоречит Федеральному закону от 02.10.07 г. N 229-ФЗ и нарушает законные интересы, права взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области, который обязан в силу вышеприведенных норм закона организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения, надлежит признать законными и подлежащими удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает возложить на старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области обязанность организовать работу структурного подразделения Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области по рассмотрению заявления взыскателя ООО "ГК "Альфа и Омега" о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка 283 Щелковского судебного района Московской области по делу №№ о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу взыскателя ООО "ГК "Альфа и Омега" и по направлению в адрес ООО "ГК "Альфа и Омега" постановления вынесенного по итогам рассмотрения данного заявления о возбуждении исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства данного дела, положения закона, представленные доказательств, суд находит иск административного истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО "ГК "Альфа и Омега" удовлетворить.

Признать бездействие старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения по своевременному рассмотрению заявления ООО "ГК "Альфа и Омега" о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка 283 Щелковского судебного района Московской области по делу № о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу взыскателя ООО "ГК "Альфа и Омега" и по направлению в адрес ООО "ГК "Альфа и Омега" постановления вынесенного по итогам рассмотрения данного заявления о возбуждении исполнительного производства.

Возложить на старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области обязанность организовать работу структурного подразделения Щелковского РОСП ГУФССП по Московской области по рассмотрению заявления взыскателя ООО "ГК "Альфа и Омега" о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка 283 Щелковского судебного района Московской области по делу № о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу взыскателя ООО "ГК "Альфа и Омега" и по направлению в адрес ООО "ГК "Альфа и Омега" постановления вынесенного по итогам рассмотрения данного заявления о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Судья: Н.Г. Разумовская