Дело №5-235/2023

УИД-0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Златоуст 05 июня 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Свиридова Н.В., при помощнике судьи Игнатьевой Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

ФИО1 в период с 01 февраля 2022 года по 12 ноября 2022 года в городе Златоусте Челябинской области, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН №, ОГРНИП №, осуществлял деятельность по продаже, реализации пищевой продукции в помещении магазина «Продукты», расположенного в ТК «МИР » по адресу: город Златоуст кв.Медик дом №2»а», при этом не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления».

Представитель ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ОМВД России по ЗГО Челябинской области.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, от услуг защитника отказался и пояснил, что он действительно является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по реализации продуктов питания в магазине, расположенном в ТК «Мир». До 12 ноября 2022 года он не заключал договор с ООО ЦКС на вывоз ТКО, так как сам вывозил их на личном автомобиле. 18 ноября 2022 года заключил договор с региональным оператором на вывоз ТКО. Просит заменить ему штраф на предупреждение, так как заключил договор с ООО ЦКС сразу после выявления правонарушения, а также с учетом того, что в ноябре 2022 года он не имел дохода от предпринимательской деятельности.

Заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 N 641" потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области 11 ноября 2004 года, за основным государственным номером ОГРНИП №. Основной вид деятельности - торговля розничная пищевой продукцией в помещении магазина «Продукты», в торговом комплексе «МИР», расположенного по адресу город Златоуст кв.Медик, 2 «а».

Из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании установлено, что основной вид его деятельности - торговля розничная пищевой продукцией, которую он осуществляет в помещении магазина «Продукты», в торговом комплексе «МИР», расположенного по адресу город Златоуст кв.Медик, 2 «а».

Как следует из материалов дела, 10 ноября 2022 года УУП ОУУПиПДН ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО5 был выявлен ФИО1, который является индивидуальным предпринимателем, и в период с 01 февраля 2022 года по 12 ноября 2022 года в городе Златоусте Челябинской области осуществлял деятельность по продаже реализации пищевой продукции в помещении магазина «Продукты», расположенного в ТК «МИР » по адресу город Златоуст кв.Медик дом №2»а», при этом не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 12 ноября 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом – УУП ОУУПиПДН ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.5), рапортом УПП ОУУПиПДН ОМВЛ России по ЗГО Челябинской области ФИО5, из которого следует, что ею был выявлен индивидуальный предприниматель ФИО1, который в период с 01 февраля 2022 года по 12 ноября 2022 года в городе Златоусте Челябинской области, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН №, ОГРНИП №, осуществлял деятельность по продаже, реализации пищевой продукции в помещении магазина «Продукты», расположенного в ТК «МИР » по адресу город Златоуст кв.Медик дом №2»а», не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления» (л.д.9), (л.д.8), копией свидетельства о постановки на учет в налоговом органе (л.д.11), копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.12), справкой ООО ЦКС, согласно которой на 12 ноября 2022 года договорные отношения между ООО ЦКС и ИП ФИО1 отсутствуют.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, в результате чего образуется мусор от офисных и бытовых организаций несортированный, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги и картона. При этом ИП ФИО1 договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами, на момент выявления правонарушения, не заключал.

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд считает необходимым квалифицировать по ч.1 ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Оснований не доверять доказательствам, представленным должностным лицом УУП ОУУПиПДН ОМВД России по ЗГО Челябинской области, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у суда не имеется. Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, находившихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, их беспристрастности к ИП ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт устранения выявленных нарушений, заключение 18 ноября 2023 года лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, договора с ООО ЦКС не может повлиять на квалификацию действий ИП ФИО1 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и являться основанием к освобождению его от административной ответственности, поскольку нарушения были устранены уже после выявления правонарушения.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что ТКО, которые образуются в результате его деятельности, он вывозит на личном автомобиле, картонную упаковку, коробки собирает дворник и самостоятельно сдает в пункт приема макулатуры, также не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку в силу пункта 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, а ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнил данную обязанность.

При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Вместе с тем, исходя из смысла ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, сама диспозиция ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену административного штрафа на предупреждение только являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение.

Поскольку ФИО1 зарегистрирован в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства, осуществлял свою деятельность как индивидуальный предприниматель, ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения не привлекался, последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не наступило, а также с учетом его материального положения, судья считает возможным назначить ему наказание в соответствии с ч.1 ст. 4.I.I КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья: