Решение по делу № 2А-99/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения (установить пандус).

Дело № 2а-99/2023

УИД 68RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Желтовой Н.А.,

при секретаре Нечаевой М.В.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волхонщинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения (установить пандус),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района, на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Волхонщинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области и просит признать незаконным бездействие администрации Волхонщинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, выразившееся в не проведении с учетом требований действующего законодательства, мер к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения (установке пандуса).

В обоснование своих требований указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено отсутствие пандуса в здании Волхонщинского сельсовета Ржаксинского района по адресу: <адрес>, что препятствует доступу в здание маломобильных групп населения, что также является нарушением требований ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно которым, предусмотрена необходимость создания пандусов и поручней к опорным стационарным устройствам по ГОСТу.

Тем самым вход в задание Волхонщинского сельсовета Ржаксинского района затруднен для маломобильных групп населения.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие администрации Волхонщинского сельсовета Ржаксинского района, выразившееся в непринятии мер к обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание сельсовета. Возложить на администрацию Волхонщинского сельсовета обязанность - принять меры в срок до 01.07.2023 к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения (установить пандус).

Помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Волхонщинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. Согласно поданному в суд заявлению просила рассмотреть данное дело без их участия, административные исковые требования прокурора Ржаксинского района признала в полном объеме. Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, разъяснены.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов- система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности ( ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально- бытовую адаптацию.

В силу п. ст. 15 вышеназванного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Судом установлено, что в здании Волхонщинского сельсовета Ржаксинского района по адресу: <адрес> отсутствует пандус, что препятствует доступу в здание маломобильных групп населения.

Данное обстоятельство является нарушением требований ст.15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно которым предусмотрена необходимость создания пандусов и поручней к опорным стационарным устройствам по ГОСТу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий, сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, который распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН (п. 1.2 СП).

На основании п.5.1.17 СП 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

Таким образом, в нарушение указанных правовых норм вход в задание Волхонщинского сельсовета Ржаксинского района затруднен для маломобильных групп населения из-за отсутствия пандуса, обеспечивающего беспрепятственный доступ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействии со стороны администрации сельсовета, выразившимся в не проведении, с учетом требований действующего законодательства, мер к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, а так же исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается администрация Волхонщинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения до 01.07.2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 157, 174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волхонщинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области, выразившееся в не проведении с учетом требований действующего законодательства мер к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения.

Возложить на администрацию Волхонщинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обязанность принять меры к обеспечению доступа в здание сельсовета инвалидов и других маломобильных групп населения (установить пандус) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья Н.А.Желтова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Желтова