Решение по делу № 2А-1850/2025 от 21.10.2025 | Выксунский городской суд (Нижегородская область)

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2025 г. Дело № 2а-1850/2025

УИД: 52RS0013-01-2025-001715-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Астафьевой Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Конышевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 к А.у А.Е. - об установлении А.у А.Е. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника А.а А.Е. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, мотивируя требования тем, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной инспекцией ФНС РФ №18 по Нижегородской области, по взысканию недоимки по налогам (сборам) в общей сумме 1 013 360 руб. 38 коп. в отношении должника А.а А.Е. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должником требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполняются без уважительных причин, принятые меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве" не побудили должника к исполнению обязательств, в связи с чем просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Стороны и заинтересованные лица в рассмотрении дела участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

Согласно п.п.1, 2 ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности. Направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановлением № 5207 от 17.09.2024 Межрайонной инспекции ФНС РФ №18 по Нижегородской области с индивидуального предпринимателя А.а А.Е. была взыскана задолженность в общей сумме 1 013 060 руб. 38 коп.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной инспекцией ФНС РФ №18 по Нижегородской области, в отношении должника А.а А.Е. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно ст.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, ФЗ "Об исполнительном производстве"), данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст.2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст.67 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч. 1). В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2). Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3).

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: …5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства. В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

В рассматриваемом случае исполнительный документ - постановление № 5207 от 17.09.2024 не является судебным актом, а выдан органом, осуществляющим контрольные функции, сумма недоимки превышает установленный в ч.1 ст.67 ФЗ "Об исполнительном производстве" предел.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя. В рассматриваемом же случае такие обстоятельства не установлены.

Для целей надлежащего информирования должника о возбужденном исполнительном производстве положениями ч. 17 ст. 24 Закона об исполнительном производстве и абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682, определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В рассматриваемом случае копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемый со дня получения должником копии данного постановления в электронном виде в личном кабинете ЕПГУ либо на бумажном носителе, была направлена должнику по почте заказным письмом с уведомлением (ШПИ <данные изъяты>) 18.09.2024, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок истек. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 08.10.2024 г.- неудачная попытка вручения, 08.11.2024 г. - возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

В рассматриваемом случае двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа также истек, сумма задолженности по исполнительному документу, не являющемуся судебным актом, а выданному органом, осуществляющим контрольные функции (подп.5 п.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), превышает установленный законом предел; требование, содержащееся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения 5-тидневный срок должником не исполнено, сведений о наличии уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить, должником судебному приставу-исполнителю, а затем суду не представлено, судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, примененные меры принудительного исполнения не сподвигли должника к исполнению требований исполнительного документа. Отсутствие денежных средств в размере, необходимом для погашения задолженности перед бюджетом, не может быть расценено в качестве уважительной причины неисполнения требований исполнительного документа.

Заявленное требование об установлении временного ограничения для должника на выезд из Российской Федерации в соответствии с положениями п.5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании не исполнения требований исполнительного документа может быть оправдано лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель - исполнение требований исполнительного документа. При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации судом учитывается размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также отсутствие действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа. По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации обусловлено безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Поскольку должник не исполняет добровольно требования по исполнительному производству, а сведения, подтверждающие что требования исполнительного документа не исполнены в силу уважительных причин, не представлены. Соответственно, имеются правовые основания для установления в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения им обязательств по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России ФИО1 удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Антонову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС <данные изъяты>), являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП по взысканию недоимки по налогам (сборам) и пени на основании постановления № 5207 от 17.09.2024 г., до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Астафьева Ю.С.

<данные изъяты>