Решение по делу № 2-1500/2023 от 02.10.2023

Дело №

УИД №RS0№-61

Поступило в суд 15.08.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Маслянино 2 октября 2023 года

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Кутькиной Е.Б.,

при секретаре Фокиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по ________ к Муниципальному унитарному предприятию «Егорьевское» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по ________ обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Егорьевское» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, указывая, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке. Согласно Устава МУП Егорьевское является организацией осуществляющей деятельность по предоставлению населению коммунальных услуг, водоснабжению населения питьевой водой. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ________ в ________ на основании решения Управления Роспотребнадзора по ________ № от (дата) с 30.11. 2021г. по 13.12.2021г. проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия «Егорьевское» (МУП «Егорьевское»). В ходе плановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

1. Производственный контроль качества питьевой воды не осуществляется по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой производственного контроля не контролируется качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды производственного контроля отсутствуют), что является нарушением ст.2, ст.11, ст.19, ст.32 Федерального закона № от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п.77, п.1 приложения 4 СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".

2. Качество и безопасность питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН (дата)-21:

- по исследованным физико-химическим показателям проба питьевой воды, отобранная 30.11.2021г из разводящей сети, колонка по ________ в ________, не соответствует требованиям СанПиН (дата)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца, что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от 07.12.2021г. № И-9/001277, протоколом лабораторных исследований № от 06.12.2021г., что является нарушением ст.2, ст.11, ст.19 Федерального закона № от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; ч.1 ст.22 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.75 санитарных правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к содержании: территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевом) водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СанПиН (дата)-21; таблицы 3.1: раздела 3 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечении: безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН (дата)-21.

3. He разработаны проекты зон санитарной охраны для источников водоснабжения (проекты зон санитарной охраны отсутствуют), что является нарушением ст.2, ст.11, ст.18 Федерального закона № от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.6, п.1.11 санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.(дата)-02.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. № 248-ФЗ и ст. 50 Федеральный закон "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от (дата) N 52-ФЗ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ________ в ________, (дата) выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения - (дата) Ответственность за выполнение данного предписания возложена на Муниципальное унитарное предприятие «Егорьевское» (МУП Егорьевское). За выявленные нарушения санитарного законодательства юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Егорьевское» (МУП Егорьевское) привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ постановлением по делу oб административном правонарушении № от (дата) в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Должностное лицо директор Муниципального унитарного предприятия «Егорьевское» (МУП Егорьевское) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении № от (дата) в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Указанные выше постановления не обжаловались, вступили в законную силу, административный штраф оплачен. В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительством Российской Федерации № от (дата) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 9С календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации. От Муниципального унитарного предприятия «Егорьевское» (МУП Егорьевское) поступило ходатайство об отсрочке срока исполнения выданного предписания. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в ________ срок исполнения предписания продлен до (дата) (дата) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ________ в ________ от Муниципального унитарного предприятия «Егорьевское» (МУП Егорьевское) поступило письмо № от (дата) согласно которого они сообщают с том, что выявленные нарушения не устранены. Качество и безопасность воды, используемой в питьевых целях - основополагающие критерии при выполнении работ по водоподготовке. С этими показателями связано здоровье населения. Влияние марганца на организм человека: как показали последние исследования, употребление воды, чрезмерно обогащенной марганцем, приводит к снижению интеллектуальных способностей у детей. Постоянное употребление питьевой воды, в которой концентрация марганца превышает 0,1 мг/л, может спровоцировать возникновение серьезных заболеваний костной системы. Марганец накапливается в организме человека и его почти невозможно вывести. Марганец проникает в канальцы нервных клеток и тем самым препятствует прохождению нервных импульсов. Также, повышенное содержание марганца в питьевой воде грозит заболеваниями печени, в которой, в основном, и концентрируется этот металл. Кроме того, марганец, употребленный вместе с водой, имеет способность проникать в тонкий кишечник, кости, почки, железы внутренней секреции и даже поражать головной мозг. В современных условиях сохранение и улучшение здоровья является важнейшей государственной задачей. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, которое напрямую связано с выполнением выше указанной задачи, представляет одну из основных составляющих в решении этой проблемы. При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан. В соответствии ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическим благополучием населения - является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по ________ в лице главного государственного санитарного врача по ________ и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства. Просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Егорьевское» (МУП Егорьевское) в срок до (дата):

Производственный контроль качества питьевой воды осуществлять по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой производственного контроля контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (предоставить протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды по производственному контролю).

Качество и безопасность питьевой воды привести в соответствие с гигиеническими нормативами «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН (дата)-21.

Разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения (предоставить проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения).

Представитель истца М.И.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МУП «Егорьевское» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен. От директора поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. С исковыми требованиями согласна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от (дата) N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ________ в ________ на основании решения Управления Роспотребнадзора по ________ № от (дата) с 30.11. 2021 г. по 13.12.2021г. проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия «Егорьевское» (МУП «Егорьевское»).

В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на Муниципальное унитарное предприятие «Егорьевское» (МУП Егорьевское).

За выявленные нарушения санитарного законодательства юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Егорьевское» (МУП Егорьевское) привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ постановлением по делу oб административном правонарушении № от (дата) в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Должностное лицо директор Муниципального унитарного предприятия «Егорьевское» (МУП Егорьевское) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении № от (дата) в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанные выше постановления не обжаловались, вступили в законную силу, административный штраф оплачен.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическим благополучием населения - является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии со ст. 11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Однако МУП «Егорьевское» после привлечения к административной ответственности за допущенные нарушения санитарного законодательства РФ до настоящего времени их не устранило, каких-либо доказательств, подтверждающих обратное, суду не представило.

При данных обстоятельствах, учитывая, что специалистами Управления Роспотребнадзора по ________ были выявлены нарушения норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а МУП «Егорьевское» до настоящего времени не исполнило в полном объеме вынесенное в адрес учреждения Управлением Роспотребнадзора по ________ предписание от (дата) об устранении выявленных нарушений санитарных правил, суд считает необходимым обязать МУП «Егорьевское» устранить нарушения санитарного законодательства РФ в сроки, о которых просит истец.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по ________ к Муниципальному унитарному предприятию «Егорьевское» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Егорьевское» (МУП «Егорьевское»:

Установить срок исполнения решения суда до (дата).

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Егорьевское» (МУП «Егорьевское») государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Черепановский районный суд ________ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Кутькина

Решение в окончательной форме принято (дата) года

Судья Е.Б.Кутькина