Дело № 2а-658/2025
УИД 42RS0012-01-2025-001052-57
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.
при секретаре Медведевой Д.А.,
с участием представителя административного ответчика адвоката Генрих Н.С., действующей на основании ордера № 211 от 14.07.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 24 июля 2025 года административное дело по административному иску (представлению) Кемеровской областной нотариальной палаты к нотариусу Мариинского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 о приостановлении полномочий нотариуса,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Кемеровская областная нотариальная палата обратилась в Мариинский городской суд с административным иском (представлением) к нотариусу Мариинского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 о приостановлении полномочий нотариуса.
Административные исковые требования (представление) обоснованы следующим. Согласно п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий должностных лиц.
ФИО1 является должностным лицом - нотариусом Мариинского нотариального округа Кемеровской области.
<...> ФИО1 задержан в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ, и ему предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159, ч.4 ст.159УК РФ.
<...> года постановлением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области по делу <...> в отношении нотариуса Мариинского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 02 месяца 00 суток, то есть до <...>.
Согласно п.2 ст.14.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате полномочия нотариуса приостанавливаются в случае избрания меры пресечения в виде заключения нотариуса под стражу или его домашнего ареста до дня отмены или истечения срока применения указанной меры пресечения.
Приостановление полномочий нотариуса производится судом по представлению нотариальной палаты.
Копия определения суда направляется нотариусу, полномочия которого приостанавливаются, в нотариальную палату и территориальный орган юстиции.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч.2 ст.188 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно п. 93 Правил нотариального делопроизводства, утв. Приказом Минюста России от 14.12.2022 N 394, решением Правления ФНП от 28.11.2022 N 21/22, в случае невозможности исполнять нотариусом свои полномочия и (или) содержать архив, дела и документы передаются другому нотариусу, определенному приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой, по акту приема-передачи дел.
Основанием для издания приказа территориальным органом о передаче дел и документов нотариуса Мариинского нотариального округа ФИО1, в частности, является решение суда о приостановлении полномочий нотариуса, вступившее в законную силу.
До передачи дел нотариальные действия по делам, находящимся в производстве нотариуса ФИО1, не могут совершаться другим нотариусом (например, не могут быть выданы свидетельства о праве на наследство по открытым нотариусом ФИО1 наследственным делам).
Право на наследование гарантировано ч.4 ст.35 Конституции Российской Федерации.
Нотариальная деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года №18-П).
Таким образом, обращение решения по настоящему делу к немедленному исполнению необходимо в целях обеспечения публичных и частных интересов, доступности своевременной нотариальной помощи, сохранения имиджа нотариата как правового института, направленного на защиту прав и законных интересов граждан.
Просит приостановить полномочия нотариуса Мариинского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 до дня отмены или истечения срока применения меры пресечения в виде заключения под стражу, и обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, не явился.
В судебное заседание административный ответчик нотариус Мариинского нотариального округа Кемеровской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика адвокат Генрих Н.С. просила отказать в удовлетворении административного иска (представления), поскольку подана апелляционная жалоба на постановление суда о продлении срока содержания под стражей ФИО1
Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Прокурор, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени рассмотрения дела.
Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (часть 1 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (часть 6 названной статьи); такая деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 года N 15-П, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года N 18-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года N 349-О).
Осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований, с тем чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций на основании закона, что, как следует из статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является одной из основных гарантий нотариальной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года N 198-О).
В силу ст.34 Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты.
Статья 14.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливает случаи, при которых судом производится приостановление полномочий нотариуса по представлению нотариальной палаты.
На основании п.2 ч.1 ст.14.1 «Основ законодательства РФ о нотариате» полномочия нотариуса приостанавливаются в случае избрания меры пресечения в виде заключения нотариуса под стражу до дня отмены или истечения срока применения указанной меры пресечения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 является нотариусом, занимающимся частной практикой в Мариинском нотариальном округе, что подтверждается лицензией, выданной <...> (л.д.10) и приказом от <...> «О назначении нотариусом, занимающимся частной практикой в Мариинском нотариальном округе Кемеровской области» (л.д.11).
Кемеровская областная нотариальная палата (л.д.9) обратилась в суд с представлением (л.д.3) о приостановлении полномочий нотариуса Мариинского нотариального округа Кемеровской области ФИО1
<...> ФИО1 задержан в порядке ст.ст.91, 92 УПК РФ, и ему предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159, ч.4 ст.159УК РФ.
<...> года постановлением Центрального районного суда г. Кемерово в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 02 месяца 00 суток, то есть до <...> года (л.д.12-13, 38-41).
Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда от 06.06.2025 постановление Центрального районного суда г.Кемерово от 24.05.2025 в отношении ФИО1 оставлено без изменения, апелляционная жалоба адвоката Генрих Н.С. в защиту обвиняемого ФИО1 - без удовлетворения (л.д.42-44).
<...> года постановлением Центрального районного суда г.Кемерово в отношении ФИО1 продлен срок содержания под стражей на 03 месяца 00 суток, а всего до 05 месяцев 00 суток, то есть до <...>
С учетом изложенного, поскольку нотариусу, занимающемуся частной практикой Мариинского нотариального округа, ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая продлена до <...>, поэтому его полномочия нотариуса следует приостановить до дня отмены или истечения срока применения указанной меры пресечения.
Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 24 июля 2025 решение по административному делу <...> по административному иску (представлению) Кемеровской областной нотариальной палаты к нотариусу Мариинского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 о приостановлении полномочий нотариуса обращено к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования(представление)Кемеровской областной нотариальной палаты к нотариусу Мариинского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 о приостановлении полномочий нотариуса удовлетворить.
Приостановить полномочия нотариуса Мариинского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 до дня отмены или истечения срока применения меры пресечения в виде заключения под стражу.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья -Т.А.Гильманова
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года
Судья -Т.А.Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья - Т.А. Гильманова
Секретарь - Д.А. Медведева
Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-658/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь - Д.А. Медведева