Решение по делу № 2-406/2023 от 12.05.2023

Дело № 2-406/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 12 мая 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лихачевой Е.В.,

с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к ФИО1 ... о выселении из жилого помещения при предоставлении другого благоустроенного жилого помещения,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» обратилось в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения – <Адрес>, расположенного в аварийном многоквартирном <Адрес>, по адресу: <Адрес>, находящегося в муниципальной собственности, при предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 764 от 18.11.2016 «О признании многоквартирных домов аварийными, подлежащими сносу и их дальнейшем использовании», утверждено заключением межведомственной комиссии № 50 от 16 ноября 2016 года «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания. Указанным заключением многоквартирный жилой <Адрес>, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» на территории г. Онега построен и введен в эксплуатацию многоквартирный <Адрес>, расположенный по <Адрес> в г. Онега. Жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме, включены в состав муниципальной собственности муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». В данную Программу включен многоквартирный <Адрес>, расположенный по адресу: <Адрес>.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 164 от 17 января 2023 года ответчику предоставлено жилое помещение ... во вновь построенном многоквартирном доме.

Предоставляемая по договору социального найма квартира, расположена в границах города Онега, является благоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта.

В связи с чем специалистами МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в адрес нанимателя жилого помещения ... многоквартирного <Адрес>, расположенного по адресу: <Адрес>, направлена претензия о необходимости в срок до 20 февраля 2023 года заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район».

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что предоставляемое жилое помещение не является равнозначным по площади и находится в другом населенном пункте.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда судебное заседание проведено в отсутствие истца и третьего лица.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, заслушав старшего помощника прокурора Васьковского Е.А., полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья должно соответствовать критерию равнозначности жилых помещений, в том числе находиться в черте данного населенного пункта, где расположено жилое помещение, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Рассматривая вопросы, связанные с таким предъявляемым законом требованием к предоставляемому в связи с выселением жилому помещению, как нахождение его в границах данного населенного пункта, следует отметить, что имеется различие между понятиями "границы населенного пункта" и "границы муниципального образования".

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в муниципальном жилом помещении, в однокомнатной <Адрес> в <Адрес> жилого помещения составляет 31,4 кв.м.

Распоряжением главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 764 от 18.11.2016 «О признании многоквартирных домов аварийными, подлежащими сносу и их дальнейшем использовании», утверждено заключением межведомственной комиссии № 50 от 16 ноября 2016 года «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания. Указанным заключением многоквартирный жилой <Адрес>, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

<Адрес> в г. Онега. Жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме, включены в состав муниципальной собственности муниципального образования «Онежский муниципальный район».

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 164 от 17 января 2023 года ответчику предоставлено жилое помещение – однокомнатная <Адрес> во вновь построенном многоквартирном <Адрес> в г. Онега, общей площадью 31,4 кв.м.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья должно соответствовать критерию равнозначности жилых помещений, в том числе жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находиться в черте населенного пункта, где расположено жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу. При этом, предоставляемое жилое помещение, находящееся в границах муниципального образования, то есть за пределами населенного пункта, в котором расположено занимаемое ответчиком жилое помещение, по адресу: <Адрес>, не отвечает указанным необходимым в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации критериям (на 2 кв.м меньше) и находится в границах другого населенного пункта – г. Онега Онежского района Архангельской области. Согласие ответчика на переселение в предоставляемое жилое помещение по адресу: <Адрес>, не получено.

Поскольку выселение в предоставляемое жилое помещение приведет к ухудшению жилищных условий ответчика, что не может быть признано допустимым, оснований для удовлетворения исковых требований МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к ФИО1 о выселении из жилого помещения при предоставлении другого благоустроенного жилого помещения у суда не имеется, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ИНН <***>) к ФИО1 ... (паспорт гражданина РФ серия ...) о выселении из жилого помещения при предоставлении другого благоустроенного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...