Дело №
УИД 23RS0№-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Приморско-Ахтарск 14 декабря 2022 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи – Петренко А.П.
при секретаре Павленко Н.В.
с участием: старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,
представителя ответчика – в лице главного специалиста правового отдела администрации муниципального образования <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности № от 01.03.2021г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования <адрес>, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Сказка» об устранении выявленных нарушений,
установил:
Прокурор <адрес> ФИО4, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес>, МАДОУ детский сад № «Сказка» об устранении выявленных нарушений, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка состояния защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенных на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения требований законов при их содержании.
Проверкой установлено, что в соответствии с реестром защитных сооружений гражданской обороны МЧС ФИО1 на территории муниципального образования <адрес> находятся ЗС ГО, используемые как ПРУ (противорадиационные укрытия), в том числе № (<адрес>), площадью 900 кв.м, находящееся на балансе МАДОУ детский сад № «Сказка» и являющееся муниципальной собственностью.
Проверкой, проведенной в 2021 году прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес>, выявлены следующие нарушения п. 1.3, 1.7, 1.8, 3.6 приказа МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 приказа МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»:
- защитное сооружение гражданской обороны, находящееся в ведении организации, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится его техническое обслуживание;
- отсутствует паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;
- отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны;
- отсутствует план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ);
- отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;
- отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения ГО;
- отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения ГО;
- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения ГО;
- отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;
- отсутствуют правила поведения укрываемых в защитном сооружении ГО;
- отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).
По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ директору МАДОУ детский сад № «Сказка» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, о чем ДД.ММ.ГГГГ сообщено в прокуратуру района.
Согласно ответов МАДОУ детский сад № «Сказка» от ДД.ММ.ГГГГ № и администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства на приведение рассматриваемого защитного сооружения в соответствии с требованиями законодательства не выделялись. Выявленные прокуратурой района совместно с сотрудниками ОНД и ПР <адрес> ГУ МЧС ФИО1 по <адрес> вышеуказанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.
В ходе проверки, проведенной в октябре текущего года, с привлечением специалистов ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес> выявлены следующие нарушения п. 1.3, 1.7, 1.8, 3.6, 3.3.3, 3.5.1-3.5.5 приказа МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МЧС ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»:
- отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении ответственного должностного лица для организация правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;
- защитное сооружение гражданской обороны, находящееся в ведении организации, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (к приему укрываемых) и не проводится его техническое обслуживание, капитальный ремонт;
- отсутствует журнал учета защитных сооружений ГО;
- отсутствует паспорт защитных сооружений гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, основные технические характеристики защитного сооружения, перечень оборудования систем жизнеобеспечения;
- отсутствует журнал проверки состояния защитного сооружения;
- отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны;
- отсутствует план перевода ЗС ГО на режим (ПРУ);
- отсутствует акт проверки содержания и использования защитного сооружения ГО;
- отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;
отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения ГО;
- отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения ГО;
- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения ГО;
- не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (отсутствуют первичные средства пожаротушения огнетушители, знаки пожарной безопасности);
- отсутствует вентиляция с механическим побуждением в противорадиационном укрытии.
Для обслуживания ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3 к п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
Отсутствуют в защитных сооружениях гражданской обороны:
- список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны;
- инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;
- инструкции по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (за исключением укрытий);
- инструкция по обслуживанию дизельных электростанций (за исключением укрытий);
- инструкция о мерах пожарной безопасности;
- правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны;
- журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (противорадиационном укрытии) (при наличии данных систем в проектной документации);
- журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;
- журнал учета работы дизельных электростанций (за исключением укрытий);
- журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (за исключением укрытий);
- схема эвакуации укрываемых из очага поражения (за исключением укрытий);
- список телефонов (п 3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 года № 583).
При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не обеспечена сохранность:
- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов;
- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583).
Учитывая тот факт, что <адрес> является приграничной территорией с Украиной, на которой в настоящее время Российской Федерацией проводится специальная военная операция по демилитаризации и денацификации Украины, наличие защитных сооружений является наиболее актуальным вопросом.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд:
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по выделению из бюджета района денежных средств на содержание объекта – защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении принадлежащего на праве оперативного управления МАДОУ детский сад № «Сказка», по адресу: <адрес>.
Обязать МАДОУ детский сад № «Сказка» освоить выделенные финансовые средства на содержание объекта защитного сооружения гражданской обороны, а именно привести сооружение гражданской обороны в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению путем проведения технического обслуживания, при необходимости капитальный ремонт;
- оформить паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;
- вынести распорядительный документ руководителя о назначении ответственного должностного лица для организация правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;
- оформить журналы учета ЗС ГО, проверки состояния защитного сооружения;
- установить сигналы оповещения гражданской обороны;
- разработать и утвердить план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ); план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
- разместить первичные средства пожаротушения огнетушители, знаки пожарной безопасности;
- установить вентиляцию с механическим побуждением в противорадиационном укрытии;
- создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3 к п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;
- составить список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны;
- разработать инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; по обслуживанию дизельных электростанций; о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны;
- оформить журналы регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (противорадиационном укрытии) (при наличии данных систем в проектной документации); учета обращений укрываемых за медицинской помощью; учета работы дизельных электростанций; регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;
- разработать схему эвакуации укрываемых из очага поражения;
- список телефонов подсистемы РСЧС, жизнеобеспечения;
- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию всего сооружения; возможность перевода инженерно-технического оборудования в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования <адрес> ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд обязать администрацию в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по выделению из бюджета района денежных средств на содержание объекта – защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении принадлежащего на праве оперативного управления МАДОУ детский сад № «Сказка», по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика – МАДОУ детский сад № «Сказка» в судебном заседании не участвовал. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От заведующей МАДОУ детский сад № «Сказка» (приказ о приеме работника на работу №-Л от 15.07.2019г.) ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, по существу заявленных требований не возражает.
Представитель третьего лица – ГУ МЧС ФИО1 по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился в зал судебного заседания, сведений об уважительности причин отсутствия, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
<адрес> проведена проверка состояния защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенных на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения требований законов при их содержании.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 6 от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Правительство Российской Федерации, в том числе определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяет порядок приведения в готовность гражданской обороны.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Так, приказами МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.
Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия, в том числе, по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций (п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
В соответствии с п. 1.2 вышеуказанных Правил требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
Проверкой установлено, что в соответствии с реестром защитных сооружений гражданской обороны МЧС ФИО1 на территории муниципального образования <адрес> находятся ЗС ГО, используемые как ПРУ (противорадиационные укрытия), в том числе № (<адрес>), площадью 900 кв.м, находящееся на балансе МАДОУ детский сад № «Сказка» и являющееся муниципальной собственностью.
Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Проверкой, проведенной в 2021 году прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес>, выявлены следующие нарушения п. 1.3, 1.7, 1.8, 3.6 приказа МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 приказа МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»:
- защитное сооружение гражданской обороны, находящееся в ведении организации, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится его техническое обслуживание;
- отсутствует паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;
- отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны;
- отсутствует план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ);
- отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;
- отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения ГО;
- отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения ГО;
- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения ГО;
- отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;
- отсутствуют правила поведения укрываемых в защитном сооружении ГО;
- отсутствует журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).
По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ директору МАДОУ детский сад № «Сказка» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, о чем ДД.ММ.ГГГГ сообщено в прокуратуру района.
Однако, согласно ответов МАДОУ детский сад № «Сказка» от ДД.ММ.ГГГГ № и администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства на приведение рассматриваемого защитного сооружения в соответствии с требованиями законодательства не выделялись. Выявленные прокуратурой района совместно с сотрудниками ОНД и ПР <адрес> ГУ МЧС ФИО1 по <адрес> вышеуказанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.
Так, в ходе проверки, проведенной в октябре текущего года, с привлечением специалистов ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС ФИО1 по <адрес> выявлены следующие нарушения п. 1.3, 1.7, 1.8, 3.6, 3.3.3, 3.5.1-3.5.5 приказа МЧС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МЧС ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»:
- отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении ответственного должностного лица для организация правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;
- защитное сооружение гражданской обороны, находящееся в ведении организации, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (к приему укрываемых) и не проводится его техническое обслуживание, капитальный ремонт;
- отсутствует журнал учета защитных сооружений ГО;
- отсутствует паспорт защитных сооружений гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, основные технические характеристики защитного сооружения, перечень оборудования систем жизнеобеспечения;
- отсутствует журнал проверки состояния защитного сооружения;
- отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны;
- отсутствует план перевода ЗС ГО на режим (ПРУ);
- отсутствует акт проверки содержания и использования защитного сооружения ГО;
- отсутствует план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;
отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
- отсутствует эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения ГО;
- отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения ГО;
- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения ГО;
- не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (отсутствуют первичные средства пожаротушения огнетушители, знаки пожарной безопасности);
- отсутствует вентиляция с механическим побуждением в противорадиационном укрытии.
Для обслуживания ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3 к п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
Отсутствуют в защитных сооружениях гражданской обороны:
- список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны;
- инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;
- инструкции по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (за исключением укрытий);
- инструкция по обслуживанию дизельных электростанций (за исключением укрытий);
- инструкция о мерах пожарной безопасности;
- правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны;
- журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (противорадиационном укрытии) (при наличии данных систем в проектной документации);
- журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;
- журнал учета работы дизельных электростанций (за исключением укрытий);
- журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (за исключением укрытий);
- схема эвакуации укрываемых из очага поражения (за исключением укрытий);
- список телефонов (п 3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 года № 583).
При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не обеспечена сохранность:
- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов;
- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №).
Факт выявленных нарушений ответчиками не оспаривался.
В процессе рассмотрения дела суд установил, что ответчиками вышеуказанные нарушения не устранены.
Также суд считает необходимым отметить, что <адрес> является приграничной территорией с Украиной, на которой в настоящее время Российской Федерацией проводится специальная военная операция по демилитаризации и денацификации Украины, наличие защитных сооружений является наиболее актуальным вопросом.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС.
Установить конкретный круг лиц, жизнь и здоровье которых подвергается опасности ввиду несоответствия защитного сооружения гражданской обороны требованиям федерального законодательства не представляется возможным.
Несоблюдение требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны и его нецелевое использование свидетельствует о неэффективности и нерациональном его использовании, создает угрозу подрыва единой государственной политики страны в области обороны, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе с целью защиты их прав и охраняемых законом интересов при возникновении опасности ведения военных действий и наличия террористической угрозы.
Исходя из приведенных нормативно-правовых актов и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что иск обоснован и исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Однако, заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений – три месяца, суд с учетом мнения представителя прокуратуры, считает необходимо изменить на шесть месяцев, посчитав его разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования <адрес>, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Сказка» об устранении выявленных нарушений – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по выделению из бюджета района денежных средств на содержание объекта – защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении принадлежащего на праве оперативного управления МАДОУ детский сад № «Сказка», по адресу: <адрес>.
Обязать МАДОУ детский сад № «Сказка»освоить выделенные финансовые средства на содержание объекта защитного сооружения гражданской обороны, а именно привести сооружение гражданской обороны в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению путем проведения технического обслуживания, при необходимости капитальный ремонт;
- оформить паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;
- вынести распорядительный документ руководителя о назначении ответственного должностного лица для организация правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;
- оформить журналы учета ЗС ГО, проверки состояния защитного сооружения;
- установить сигналы оповещения гражданской обороны;
- разработать и утвердить план перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ); план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
- разместить первичные средства пожаротушения огнетушители, знаки пожарной безопасности;
- установить вентиляцию с механическим побуждением в противорадиационном укрытии;
- создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3 к п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;
- составить список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны;
- разработать инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; по обслуживанию дизельных электростанций; о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны;
- оформить журналы регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (противорадиационном укрытии) (при наличии данных систем в проектной документации); учета обращений укрываемых за медицинской помощью; учета работы дизельных электростанций; регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;
- разработать схему эвакуации укрываемых из очага поражения;
- список телефонов подсистемы РСЧС, жизнеобеспечения;
- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию всего сооружения; возможность перевода инженерно-технического оборудования в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Приморско-Ахтарского
районного суда: А.П. Петренко