Дело № 2-339/2025
УИД 79RS0006-01-2025-000570-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2025 г. п. Смидович
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Хайбуловой Е.И.,
при секретаре Съединой А.В.,
с участием помощника прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области Симдянкина И.Д.,
рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Смидовичского района Еврейской автономной, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Николаевского городского поселения (№) о понуждении к совершению определённых действий.
Требования мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу нарушения жилищных прав. Проверочными мероприятиями установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области. Решением Смидовичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Договор социального найма до настоящего времени с ФИО1 не заключён.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 08.06.2017 администрацией Николаевского городского поселения принято постановление № об утверждении списка многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в число которых включён названный многоквартирный дом.
По заключению ООО «ДЭЮЦ «Элатея» (№) от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом не подлежит капитальному ремонту.
Несмотря на признание дома аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 продолжает проживать в жилом помещении, расположенном в данном доме, иное жилое помещение ему не предоставлено, тем самым администрацией Николаевского городского поселения допускается нарушение его жилищных прав.
Просит обязать администрацию Николаевского городского поселения по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории <адрес> муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района <адрес>, в виде однокомнатной квартиры, с размером общей площади не менее 28 кв. м.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО8, ФИО3, ФИО7 (далее – третьи лица).
В судебном заседании помощник прокурора Симдянкин И.Д. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, пояснил, что до настоящего времени работы по улучшению технического состояния многоквартирного дома по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, не проводились, иное жилое помещение ФИО1 не предоставлялось.
Истец ФИО1, третьи лица ФИО8, ФИО3, ФИО7, представитель ответчика администрации Николаевского городского поселения в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о судебном разбирательстве.
Изучив материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище, которого никто не может быть лишён произвольно.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), и в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
По общему правилу, в соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Из содержания статьи 86 ЖК РФ следует, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009), по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (абзац 4 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009).
Как следует из материалов дела, жилое помещение, площадью 28 кв. м, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.
Решением Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 11.04.2023 по гражданскому делу № 2-174/2023 за ФИО1 признано право пользования названным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Иных жилых помещений ФИО1 в собственности не имеет.
На день разрешения исковых требований в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Заключением межведомственной комиссии администрации Николаевского городского поселения от 23.05.2017 № многоквартирный дом по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Николаевского городского поселения от 08.06.2017 № утверждён список многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. В данный список включён названный многоквартирный дом. Этим же постановлением установлен срок расселения граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 постановления).
В соответствии с пунктом 2.1 данного постановления, граждане, занимающие жилые помещения в аварийном многоквартирном доме по договорам социального найма, подлежат расселению путём предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Поскольку многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, он не включён в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на период 2019-2025 годов», утверждённую постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 №-пп.
В абзаце пятом раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создаёт угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Исходя правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учётом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно заключению эксперта АНО «ХЛСиНЭ» (№) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному в рамках гражданского дела №, натурное исследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, показало наличие многочисленных признаков, свидетельствующих о том, что в конструкциях дома имеют значительное место и активно развиваются деструктивные процессы. Техническое состояние несущих элементов жилого дома не обеспечивает необходимую устойчивость и надёжность его эксплуатации. Угроза жизни и здоровью людей, пребывающих в данном жилом доме, существует. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.
Заключение эксперта отвечает требованиям части 2 статьи 86 ГПК РФ. Оснований не доверять выводам эксперта не имеется. Экспертиза проведена лицом, имеющим необходимый практический стаж работы и квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение сделано на основании непосредственного осмотра объекта исследования, содержит подробное описание проведённого исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.
При таких обстоятельствах суд признаёт заключение эксперта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № относимым и допустимым доказательством по делу.
Учитывая, что имеется решение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, заключением эксперта подтверждена опасность проживания лиц в многоквартирном доме для их жизни и здоровья с учётом значительного износа конструкций дома, у истца отсутствует возможность проживания в ином жилом помещении до разрешения вопроса о резолюции им жилищным прав, предоставление жилья в данном случае носит компенсационный характер и улучшает жилищные условия лица лишь с точки зрения безопасности, в связи с чем постановка на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не является обязательным условием для такого предоставления, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Принимая во внимание объект защищаемого права (право на жилище, охраняемое Конституцией Российской Федерации), а также состояние многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение истца, суд считает требуемый в иске срок исполнения возлагаемой на ответчика обязанности – по вступлению решения в законную силу обоснованным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 (№ №) к администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (№) о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить.
Обязать администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению общей площадью не менее 28 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах <адрес>.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Хайбулова
Решение суда принято в окончательной форме 29.08.2025.