78RS0021-01-2023-000986-10
Дело № 2а-1100/2023 15 декабря 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.,
При секретаре Халдеевой А.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1100/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», военному комиссару Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО2, военному комиссариату Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга, помощнику начальника отдела военного комиссариата Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО3 о признании незаконным решения о вызове в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, действий по направлению повестки и вызове путем совершения телефонного звонка
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», военному комиссару Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО2 о признании незаконным решения о вызове административного истца в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования на 03.05.2023 года и действий по направлению административному истцу соответствующей повестки, а также телефонному звонку матери административного истца ФИО10 в 08 час. 57 мин. 24.05.2023 года с номера телефона № на номер ее мобильного телефона №, взыскании расходов по уплате государственной пошлины за подачу административного иска в размере 300 руб., мотивируя свое обращение тем, что административным ответчиком было принято решение о вызове административного истца к 09 час. 00 мин. 03.05.2023 в военный комиссариат Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга для прохождения медицинского освидетельствования, уведомление об этом решении в виде повестки было направлено на почтовый адрес административного истца, повестку административный истец обнаружил в своем почтовом ящике, помимо этого сотрудником военного комиссариата в 08 час. 57 мин. 24.05.2023 года был осуществлен телефонный звонок с номера № на номер мобильного телефона матери административного истца №, в ходе телефонного разговора сотрудник военного комиссариата сообщила матери административного истца о необходимости административному истцу явиться в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. В 2019 году административный истец прошел обязательное медицинское освидетельствование при постановке на воинский учет, согласно которому был признан годным к военной службе, административный истец является студентом ФГБОУ ВПО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)», обучается на 3 курсе бакалавриата юридического факультета по очной форме обучения, впервые получает высшее образование, в связи с чем административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на срочную военную службу на время обучения. При этом справка по форме, установленной постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 об обучении административного истца на 3 курсе, а также о прохождении обучения в военном центре при университете была своевременно предоставлена административному ответчику, что подтверждается материалами личного дела. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. При таких обстоятельствах решение административного ответчика о вызове административного истца в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования является незаконным, поскольку необоснованно возлагает на административного истца обязанность явки с затратой личного времени и ограничивающим свободу передвижения (л.д.18-21).
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены военный комиссариат Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга, помощник начальника отдела военного комиссариата Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО3.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о рассмотрении дела судом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Административные ответчики ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», военный комиссар Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО2, военный комиссариат Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга, помощник начальника отдела военного комиссариата Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела судом, военный комиссар и помощник начальника отдела ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, военный комиссар направил в суд возражения, в которых указал, что ФИО1 поставлен на воинский учет 14.01.2019, протокол № 2. Решением призывной комиссии МО г. Зеленогорска от 30.06.2021 (протокол № 12), ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2024 года на основании п. 2а ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», 17.11.2022 года (протокол № 1) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.07.2023 года, причиной вызова на медицинскую комиссию стало расхождение данных в справках из учебного заведения, где обучается ФИО1 На медицинское освидетельствование ФИО11 вызван на 03.05.2023 года, но медицинское освидетельствование в отношении ФИО12 не проводилось, то есть его права не нарушены. Решение призывной комиссии от 17.11.2022 (протокол № 1) будет отменено после получения ответа о причинах несоответствия сроков окончания учебы из ФГБОУ ВПО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)».
Суд вынес определение о рассмотрении дел в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса).
Как следует из представленных материалов дела, административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в структурном подразделении ФКУ "Военный комиссариат города Санкт - Петербурга" – военном комиссариате Кронштадтского и Курортного районов города Санкт-Петербурга, поставлен на воинский учет 14.01.2019 года (протокол заседания призывной комиссии № 2) (л.д. 8-10, л.д. 42-43).
01.04.2021 года ФИО13 предоставил в военный комиссариат заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ в связи с обучением по дневной форме в ФГБОУ ВПО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» до 31.08.2023 года, в подтверждение чего представлена справка об обучении № 147 от 10.03.2021 года (л.д.57, л.д.57 оборот).
В соответствии с протоколом № 12 от 30.06.2021 года, решением призывной комиссии МО г. Зеленогорска Санкт – Петербурга ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок до 31 августа 2024 года.
В соответствии с протоколом № 1 от 17.11.2022 года, решением призывной комиссии МО г. Зеленогорска Санкт – Петербурга ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок до 30 июля 2023 года.
Основанием для вынесения указанного решения явилась справка от 19.09.2022 № 347 из ФГБОУ ВПО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» об обучении ФИО1, с указанием срока окончания обучения 31.08.2024 года (л.д.60).
В материалах личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются следующие справки из ФГБОУ ВПО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» об обучении: справка от 30.09.2020 № 025 с указанием срока окончания обучения в 2024 году (л.д.56 оборот), справка от 10.03.2021 № 147 с указанием срока окончания обучения 31.08.2023 (л.д.57 оборот), справка от 18.05.2021 № 53 с указанием срока окончания обучения 31.08.2024 (л.д.59 оборот), справка от 19.09.2022 № 347 с указанием срока окончания обучения 31.08.2024 (л.д.60), справка от 12.09.2023 № 958 с указанием срока окончания обучения 31.08.2024 (л.д.60 оборот).
В соответствии с частями 1, 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом № 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 названного Закона).
Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Закона № 53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты "а" - "д" пункта 2).
Согласно статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: (а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Как указано выше, административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ на срок до 31.08.2024 года в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)».
25.04.2023 года ФИО1 была выписана и направлена повестка об обязанности его явки в военный комиссариат Кронштадтского и Курортного районов города Санкт-Петербурга 03.05.2023 года к 09:00 час. для прохождения медицинского освидетельствования (л.д.35-36).
Сотрудником военного комиссариата - помощником начальника отдела военного комиссариата Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО3 24.05.2023 был произведен телефонный звонок на телефонный номер мобильного телефона матери административного истца – ФИО5 (+№) о необходимости явки сына в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования (л.д.61, л.д.78-80). Данные факты сторонами признаются и не оспариваются, а также подтверждаются материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Согласно п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.
Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки) (пункт 6).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (пункт 7).
При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17).
Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19).
Судом установлено, что административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту "а" пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ на срок до 31.08.2024 года.
Данное обстоятельство подтверждается личным делом призывника, выпиской из протокола заседания призывной комиссии.
При этом решение призывной комиссии от 30.06.2021 года, оформленное протоколом № 12, об отсрочке призыва до 31.08.2024 года в отношении ФИО1 не отменялось.
Следовательно, на момент направления ФИО1 военным комиссариатом в лице военного комиссара повестки о явке на медицинское освидетельствование на 03.05.2023 года и при осуществлении сотрудником военного комиссариата телефонного звонка его матери 24.05.2023 в отношении ФИО1 действовала отсрочка от призыва на военную службу.
Таким образом, руководствуясь приведенными нормами права и исходя из установленных обстоятельств дела, на период отсрочки от призыва на военную службу, то есть до 31.08.2024 года, в отношении ФИО1 не могли проводиться предусмотренные пунктом 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ мероприятия, связанные с организацией призыва на военную службу.
Доводы административного ответчика – военного комиссара о том, что решение призывной комиссии от 17.11.2022, оформленное протоколом № 1, в отношении ФИО1 будет отменено после получения ответа из ФГБОУ ВПО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» о несоответствии сроков окончания обучения ФИО1, правового значения не имеют, поскольку на момент рассмотрения дела судом решение призывной комиссии в отношении ФИО1 о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу является действующим.
Доводы административного ответчика – военного комиссара о том, что ФИО1 был вызван для прохождения медицинского освидетельствования 03.05.2023 года, однако освидетельствование в отношении ФИО1 не производилось, тем самым его права нельзя считать нарушенными, суд признает несостоятельными, поскольку на период отсрочки от призыва на военную службу, то есть до 31.08.2024 года, в отношении ФИО1 не могли проводиться предусмотренные пунктом 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ мероприятия, связанные с организацией призыва на военную службу, в том числе его вызов для прохождения медицинского освидетельствования.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в лице его структурного подразделения - военного комиссариата Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга в лице военного комиссара Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО2, выразившиеся в направлении ФИО1 (в период действия отсрочки от призыва на военную службу) повестки, обязывающей его явиться в военный комиссариат 03.05.2023 года для прохождения медицинского освидетельствования, а также действия сотрудника военного комиссариата Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО3 по осуществлению телефонного звонка матери ФИО1 о необходимости его явки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования подлежат признанию незаконными.
Следовательно, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.
Также с административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» подлежат взысканию в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.3).
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», военному комиссару Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО2, военному комиссариату Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга, помощнику начальника отдела военного комиссариата Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО3 о признании незаконным решения о вызове в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, действий по направлению повестки и вызове путем совершения телефонного звонка – удовлетворить.
Признать незаконными действия ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в лице его структурного подразделения - военного комиссариата Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга в лице военного комиссара Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО2, выразившиеся в направлении ФИО1 (в период действия отсрочки от призыва на военную службу) повестки, обязывающей его явиться в военный комиссариат 03.05.2023 года для прохождения медицинского освидетельствования, а также действия сотрудника военного комиссариата Кронштадтского и Курортного районов Санкт – Петербурга ФИО3 по осуществлению телефонного звонка матери ФИО1 – ФИО14 о необходимости его явки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) А.В.Максимова
Дата принятия решения суда в окончательной форме 19 января 2024 года.
Копия верна: Судья: