Дело № 2-785/2023
25RS0008-01-2023-001164-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дальнереченск 24 октября 2023 г.
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,
при секретаре Шмалько М.П.,
с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Гуральник В.Д.,
представителя ответчика – администрации Дальнереченского городского округа ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Дальнереченский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в незавершенный объект строительства, расположенный по <адрес>, путем установки ограждения по периметру недостроенного объекта, монтажа заслона в оконных и дверных проемах.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что в результате проведенной проверки установлено, что на территории г.Дальнереченска по адресу: <адрес>, имеется объект незавершенного строительства. Чье-либо право собственности на указанный объект до настоящего времени не зарегистрировано, фактический собственник данного объекта не установлен, в связи с чем данный объект является бесхозяйным. В ходе проверку с выходом на место указанного объекта установлено, что в настоящее время объект не эксплуатируется. При этом в указанный объект имеется свободный доступ через оконные и дверные проемы, лестничные пролеты, находящиеся в неудовлетворительном состоянии. Оконные рамы и двери отсутствуют. Технические средства, препятствующие свободному проникновению в недостроенный объект неопределенного круга лиц, отсутствуют. Таким образом, указанный объект незавершенного строительства представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. Непринятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей путем перекрытия существующих проемов и контролю за исправностью конструкций, ограничивающих свободны доступ в здание, влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, их законных представителей и иных граждан на обеспечение безопасности.
Участвующий в судебном заседании помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Гуральник В.Д. на иске настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц.
Представитель ответчика - администрации Дальнереченского городского округа Мальцева А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в части срока исполнения решения суда, показав, что спорный объект незавершенного строительства в реестре муниципальной собственности отсутствует, не находится на балансе ни одного учреждения, который вправе обратить его в свою собственности и распоряжаться им. Необходимо соблюсти сроки для проведения процедуры признания указанного имущества муниципальной собственностью. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность муниципального образования содержать, распоряжаться бесхозяйным имуществом. В настоящее время администрацией ДГО направлены запросы о предоставлении сведений из реестра в отношении указанного объекта. Предположительная дата вступления в права собственности незавершенного объекта строительства за администрацией наступит в четвертом квартале 2024 года. В случае удовлетворения иска судом, просила установить срок исполнения решения суда до февраля 2025 года.
Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.
В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию. Права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, п.5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В силу п. 4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территории и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий и сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
В силу ст. 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществит мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона №384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Согласно п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
В силу п.3.1 Правил благоустройства и содержания территории Дальнереченского городского округа, утвержденных решением Думы Дальнереченского городского округа от 09.04.2019 №28 (Правила) содержание, благоустройство и уборка территории городского округа обеспечиваются администрацией городского округа, силами и средствами предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности в пределах прилегающих территорий, физическими лицами, владельцами и арендаторами строений, земельных участков (в том числе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, огородов и ведения личного подсобного хозяйства), а также предприятиями и гражданами, осуществляющими мелкорозничную торговлю (в том числе с рук, лотков, автомашин).
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что здание - объект незавершенного строительства – недостроенный 90 – квартирный жилой дом, собственника (застройщика) не имеет, в связи с чем является бесхозяйным, однако в реестр муниципальной собственности до настоящего времени не включен, данный объект не законсервирован, меры к его сохранности не принимаются, свободный доступ к нему не ограничен. Объект, строительство которого длительное время не было завершено, является потенциально опасным, может служить местом пребывания в нем третьих лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, местом совершения преступлений, а также местом несчастных случаев, что представляет опасность для неопределенного круга лиц.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на администрацию Дальнереченского городского округа обязанность по устранению данного нарушения.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц, на основании ст. 212 ГПК РФ, суд полагает обратить решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Требования Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанностей – удовлетворить.
Обязать администрацию Дальнереченского городского округа принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в незавершенный объект строительства, расположенный по <адрес>, путем установки ограждения по периметру недостроенного объекта, монтажа заслона в оконных и дверных проемах.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня его вынесения судом.
Судья О.В. Ляшко