Дело (УИД) № 58RS0022-01-2023-000344-55
Производство № 2-215/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года р.п. Мокшан
Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Поляковой Е.Ю.,
при секретаре судебных заседаний ФИО1,
с участием истца ФИО2 и его представителя – адвоката Ольхова С.Г., представителя ответчиков – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, Федеральной службе судебных приставов России о включении в выслугу лет периодов трудовой деятельности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с названным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, Федеральной службе судебных приставов России, указав, что в настоящее время проходит службу в Мокшанском районном отделении судебных приставов в должности заместителя начальника отделения. В адрес УФССП России по Пензенской области им был направлен рапорт об увольнении со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет на основании п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ответом № 58909/23/11028 от 29.03.2023 года истцу не засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии в органах принудительного исполнения Российской федерации следующие периоды: с 13.10.2003 по 06.09.2007 - служба в должности следователя прокуратуры Пензенской области; с 07.09.2007 по 19.11.2007 - служба в должности старшего следователя Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области. УФССП России по Пензенской области указало, что по состоянию на 31.01.2023 года выслуга лет (для назначения пенсии) в календарном исчислении составляет 14 лет 09 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 17 лет 02 месяца 12 дней и поэтому право на получении пенсии у истца отсутствует. Истец считает, что невключение в выслугу лет для назначения пенсии в органах принудительного исполнения Российской федерации периода с 13.10.2003 по 06.09.2007 (служба в должности следователя прокуратуры Пензенской области) и периода с 07.09.2007 по 19.11.2007 (служба в должности старшего следователя Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области) является незаконным и необоснованным. При обосновании правовой позиции истец основывается на следующих нормативных правовых актах Российской Федерации: Федеральный закон № 328-ФЗ от 01.10.2019 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 22.09.1993№ 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" Постановление Правительства № 723 от 21.05.2020 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям», Указ Президента РФ от 01.01.2020 № 1 «О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов» Временная инструкции по организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденная приказом ФССП от 20.08.2020 №607. Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом № 328-ФЗ (ч. 1 ст. 2 Закона). Согласно ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет включаются, помимо периодов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, периоды, определенные в соответствии с Законом № 4468-1 (в календарном или льготном исчислении). О праве лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, на пенсионное обеспечение по Закону № 4468-1 указано и в абз. 4 п. «а» ч. 1 ст. 1 данного закона. В соответствии с п. 1.2 Временной инструкции по организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденной приказом ФССП от 20.08.2020 № 607 виды пенсий пособий и компенсаций, порядок их назначения и выплаты перерасчет ранее назначенных пенсий, пособий и компенсаций, исчисление выслуги лет устанавливаются Законом № 4468-1, а также постановлением Правительства № 941. Согласно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1 право на пенсию за выслуге лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (в том числе проходившие службу в органах принудительного исполнения,, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более. В силу ч. 3 ст. 18 Закона № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона определяется Правительством Российской Федерации. В целях установления порядка исчисления выслуги лет Правительством РФ принято Постановление № 941 Абзацем 3 пункта 1(5) Постановления № 941 предусмотрено что в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 01.01.2020 г. помимо периодов, указанных в пункте 1 данного постановление, засчитываются в календарном исчислении периоды замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоениеклассных чинов. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (действовавший в период работы истца) предусматривает, что прокуратура представляет собой единую федеральную систему органов. К числу прокурорских работников относятся все работники органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющие классные чины. Ответчики, ссылаясь на то обстоятельство, что периоды замещения должностей не поименованы в Постановлении № 941 в перечне периодов подлежащих включению в выслугу лет, не учли, что на основании п. 1 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям» на прокуроров и следователей научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в органах и организациях прокуратуры распространено действие Постановления №941.Таким образом, из совокупного толкования вышеприведенных норм следует что абз. 3 п. 1(5) Постановления № 941 под прокурорами понимает должности всех прокурорских работников, по которым предусмотрено присвоение классных чинов истец в спорные периоды проходил службу в органах прокуратуры в должностях по которым предусмотрено присвоение классных чинов, соответственно данные периоды предусмотрены порядком исчисления выслуги лет для назначения пенсии установленным Постановлением № 941, а потому истец полагает, что имеет право на их включение в выслугу лет, необходимую для назначения пенсии. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований 17 мая 2023 года, истец просит обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, Федеральную службу судебных приставов России включить в расчет его выслуги лет (для назначения пенсии) стаж службы в должности следователя прокуратуры Пензенской области с 13.10.2003 г. по 06.09.2007 г., стаж службы в должности старшего следователя Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области с 07.09.2007 г. по 19.11.2007 г.
В судебном заседании ФИО2, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца ФИО2 – адвокат Ольхов С.Г., действующий на основании ордера №3870 от 7 апреля 2023 года (удостоверение №945 от 20 марта 2018 года) 31 мая 2023 года (после перерыва в судебном заседании) не явился. О причине неявки не сообщил. В судебном заседании 17 мая 2023 года требования ФИО2 поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков ФССП России, УФССП России по Пензенской области - ФИО3, действующая на основании доверенностей от 10 февраля 2023 года, от 31 января 2023 года, с иском не согласилась. В письменном отзыве указала, что 01.10.2019 принят Федеральный закон № 328 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 328-ФЗ), который вступил в законную силу с 01.01.2020 и, которым служба судебных приставов выведена из сферы государственной гражданской службы и отнесена к государственной гражданской службе иного вида в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Федеральный закон № 328-ФЗ в ст., 135 предусматривает, что данный Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2020, и не распространяет свое действие на отношения, возникшие до 01.01.2020. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.Согласно ч. 5 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации установлен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление № 941). В соответствии с положениями абз. 3 п. 1 (5) вышеуказанного Постановления в выслугу для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 01.01.2020, помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении периоды замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Указанное содержится также в п.п. 7 п. 2 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ.Согласно ст. 16 Федерального закона от 17.01.1992 №. 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров. Исходя из положений ст. 54 вышеуказанного закона содержащиеся в нем наименования обозначают: прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции. Согласно данным, содержащимся в трудовой книжке ФИО2, в периоды с 13.10.2003 по 06.09.2007 он замещал должность следователя прокуратуры Пензенской области, в период с 07.09.2007 по 19.11.2007 должность старшего следователя Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области. Соответственно УФССП России по Пензенской области обоснованно отказано во включении в выслугу лет для назначения пенсии вышеуказанных спорных периодов работы, поскольку должности прокурора, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры, истец не занимал. В связи с чем, полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. В судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Просила отказать в удовлетворении иска. Кроме того, пояснила, что УФССП России по Пензенской области не является надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с Порядком организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения РФ, утвержденным приказом ФССП России №824 от 20 октября 2022 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение осуществляется отделом пенсионного обеспечения ФССП России лишь в совокупности с кадровой службой территориального органа ФССП. Надлежащим ответчиком является ФССП России.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа прокуратуры Пензенской области № 96 от 08.10.2003 ФИО2 с 13.10.2003 г. принят на работу в прокуратуру Пензенской области и назначен на должность следователя прокуратуры Вадинского района Пензенской области.
Приказом Генерального прокурора РФ от 19 мая 2004 года №51-А следователю прокуратуры Вадинского района Пензенской области ФИО2 присвоен классный чин юриста 3 класса.
Приказом прокурора Пензенской области от 6 апреля 2006 года №32-л ФИО2 с 10 апреля 2006 года назначен на должность следователя прокуратуры Мокшанского района Пензенской области.
Приказом прокурора Пензенской области от 18 мая 2006 года №46/а-л следователю прокуратуры Мокшанского района Пензенской области ФИО2 присвоен классный чин юрист 2 класса.
На основании приказа прокурора Пензенской области от 30 мая 2006 года №50-л ФИО2 с 30 мая 2006 года юрист 2 класса ФИО2 назначен на должность старшего следователя прокуратуры Мокшанского района.
Приказом прокурора Пензенской области от 6 сентября 2007 года №91л-г юрист 2-го класса ФИО2 освобожден от должности старшего следователя прокуратуры Мокшанского района и уволен с 6 сентября 2007 года в порядке перевода на службу в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пензенской области
Приказом руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области от 7 сентября 2007 года №01л-б юрист 2 класса ФИО2 назначен в порядке перевода по срочному трудовому договору сроком на 1 год с 7 сентября 2007 года по 6 сентября 2008 года старшим следователем Бессоновского межрайонного следственного отдела.
На основании приказа руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области от 20 ноября 2007 года №20л юрист 2 класса ФИО2 с 20 ноября 2007 года по 19 ноября 2008 года по срочному трудовому договору назначен на должность прокурора-криминалиста Бессоновского межрайонного отдела.
В настоящее время ФИО2 с 01 июня 2021 года занимает должность заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области и имеет с 1 июня 2020 года специальное звание - майор внутренней службы, что относится к должности начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с Перечнем типовых должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 01 января 2020 года N 1 "О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов".
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела выписками из приказов, а также записями в трудовой книжке ФИО2, копиями документов из личного дела ФИО2
Истцом в адрес УФССП России по Пензенской области направлен рапорт об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с п. 4 ч.2 ст. 80 Федерального закона от 1 октября 2019 года №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Также обращение относительно его выслуги, дающей право на получение пенсии в соответствии с п. 4 ч.2 ст. 80 Федерального закона от 1 октября 2019 года №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» было направлено им в ФССП России.
6 марта 2023 года ФССП России ФИО2 дан ответ, что постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» зачет периодов замещения должностей следователя прокуратуры Пензенской области в период с 13.10.2003 по 06.09.2007 и старшего следователя Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в период с 07.09.2007 по 20.11.2007 в выслугу лет для назначения пенсии в органах принудительного исполнения Российской Федерации не установлен.
29 марта 2023 года УФССП России по Пензенской области ФИО2 дан ответ, в котором указано, что согласно записям трудовой книжки в период. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 внесение периодов замещения ФИО2 должности следователя прокуратуры Пензенской области с 13.10.2003 по 06.09.2007 года и должности старшего следователя Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области в период с 07.09.2007 по 19.11.2007 должность, в выслугу лет для назначения пенсии в органах принудительного исполнения Российской Федерации не установлено. По состоянию на 31.01.2023 выслуга лет (для назначения пенсии) в календарном исчислении составляет 14 лет 9 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 17 лет 2 месяца 12 дней. Право на получение пенсии, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у ФИО2 отсутствует.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (часть 2 указанной статьи).
В соответствии с частью 4 статьи 36 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении).
Согласно пункту "а" части 1 статьи 13 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (также проходившие службу в органах принудительного исполнения), имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
В силу части 3 статьи 18 Закона N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
В целях установления порядка исчисления выслуги лет Правительством Российской Федерации принято постановление от 22 сентября 1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".
Абзацем 3 пункта 1(5) постановления N 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 01 января 2020 года, помимо периодов, указанных в пункте 1 данного постановления, засчитываются в календарном исчислении период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", как в редакции, действовавшей в период работы истца в должности следователя, старшего следователя прокуратуры так и в редакции, действующей в настоящее время, предусматривает, что прокуратура представляет собой единую федеральную систему органов. К числу прокурорских работников относятся все работники органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющие классные чины.
На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" на прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в органах и организациях прокуратуры распространено действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Ответчик, ссылаясь на то обстоятельство, что должность следователя и старшего следователя не поименована в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 как должности, периоды занятия которых подлежат включению в выслугу лет, не учел вышеуказанные положения п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям".
Также, абзацем 3 пункта 1(5) постановления N 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 01 января 2020 года, помимо периодов, указанных в пункте 1 данного постановления, засчитываются в календарном исчислении период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий.
Таким образом, периоды работы в должностях в следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации.
Из положений Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что в редакции его до 07 сентября 2007 года должности следователей и старших следователей входили в перечень работников органов прокуратуры Российской Федерации, в том числе районных и городских, которые обеспечивали расследование преступлений и исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве.
Федеральным законом от 05 июня 2007 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" с 07 сентября 2007 года при прокуратуре Российской Федерации создан Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, куда вошли вышеуказанные должности следователей, а также старших следователей прокуратуры и на данный орган также возложено расследование преступлений и исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве, то есть фактически полномочия самой прокуратуры выделены в отдельный орган с сохранением всех положений и условий службы должностных лиц.
Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", вступившим в законную силу с 15 января 2011 года, создан Следственный комитет Российской Федерации и соответственно упразднен Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации. При этом Следственный комитет Российской Федерации стал отдельным федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства (статья 1). Основными задачами Следственного комитета в соответствии с ч. 4 указанного федерального закона является, в том числе расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статей 45 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" установлено, что за сотрудниками Следственного комитета до установления им надбавок и выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняются по их желанию ранее установленные доплаты, надбавки, другие выплаты, иные социальные гарантии, а также меры социальной и правовой защиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации для прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации.
Выслуга лет сотрудников Следственного комитета, исчисленная в органах прокуратуры Российской Федерации, засчитывается в выслугу лет в Следственном комитете Российской Федерации.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сотрудники Следственного комитета считаются состоящими в специальных званиях, соответствующих ранее присвоенным классным чинам прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, согласно перечню соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации классным чинам прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации и воинским званиям без издания дополнительных актов о присвоении специальных званий.
Сроки пребывания в классных чинах прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации засчитываются при присвоении сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации очередных специальных званий.
Таким образом, Следственный комитет Российской Федерации является правопреемником Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, что нашло свое отражение в Указе Президента Российской Федерации от 27 сентября 2010 года N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации".
Более того, имевшийся у ФИО2 классный чин работника прокуратуры в соответствии с вышеуказанными положениями закона и Перечнем соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации классным чинам прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации и воинским званиям, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года N 38 стал соответствовать специальному званию старший лейтенант юстиции.
Таким образом, поскольку пунктом 5 части 2 статьи 36 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено включение в стаж службы в следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, а ФИО2 осуществлял фактически деятельность в следственных органах в период с 13 октября 2003 года 6 сентября 2007 года службы в органах прокуратуры в должности следователя Вадинской прокуратуры Пензенской области, следователя и старшего следователя прокуратуры Мокшанского района Пензенской области, и с 07 сентября 2007 года по 19 ноября 2007 года службы в органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в должности старшего следователя Бессоновского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области, и имел классный чин, который соотносился со специальным званием, в связи с чем указанные периоды службы подлежат включению в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 в совокупности с Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 942, имеет право на включение заявленных периодов работы в выслугу лет, необходимую для назначения пенсии.
Доводы представителя ответчиков о том, что УФССП России по Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельным.
Порядком организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения РФ, утвержденным приказом ФССП России №824 от 20 октября 2022 года (зарегистрированным в Минюсте РФ 23 ноября 2022 года) предусмотрено, что пенсионное обеспечение осуществляется отделом пенсионного обеспечения финансово – экономического управления во взаимодействии с Управлением государственной службы и кадров, кадровыми подразделениями территориальных органов ФССП России (п. 3). Кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника проверяет данные о прохождении им службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляет расчет выслуги лет для назначения пенсии (рекомендуемый образец приведен в приложении №1 к Порядку), который согласовывает с пенсионным отделом и предоставляет на ознакомление сотруднику.
В силу положения об отделе государственной службы и кадров УФССП России по Пензенской области, утвержденного приказом УФССП России по Пензенской области №158 от 10 июня 2021 года, отдел организует работу по оформлению пенсионных расчетов и иных документов для назначения пенсии увольняемым и уволенным сотрудникам и гражданским служащим управления (п. 2.1.17).
Таким образом, отдел государственной службы и кадров УФССП России по Пензенской области непосредственно оформляет пенсионные расчеты, в том числе расчет выслуги лет для назначения пенсии и согласовывает его с пенсионным отделом ФССП России.
Учитывая изложенное УФССП России по Пензенской области является надлежащим ответчиком по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, Федеральной службе судебных приставов России о включении в выслугу лет периодов трудовой деятельности удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (ИНН <***>), Федеральную службу судебных приставов России (7709576929) включить в расчет выслуги лет (для назначения пенсии) ФИО2, <данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты>, стаж службы в должности следователя Вадинской и Мокшанской прокуратур Пензенской области с 13.10.2003 г. по 06.09.2007 г., стаж службы в должности старшего следователя Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области с 07.09.2007 г. по 19.11.2007 г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Полякова
Мотивированное решение составлено 7 июня 2023 года.
Судья Е.Ю. Полякова