Мировой судья Старостина Я.А. №12-310/2023

УИД 50MS0234-01-2023-001331-03

РЕШЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – адвоката ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №234 Сергиево-Посадского судебного района Московской области от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №234 Сергиево-Посадского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником ИП ФИО1 ФИО4 подана жалоба, в которой он просит заменить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. на предупреждение, поскольку ИП ФИО1 является инвалидом первой группы, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекался к административной ответственности, вину в совершенном административном правонарушении полностью признал.

ИП ФИО1 о времени и месте проведения слушания по рассмотрению жалобы извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу по существу в его отсутствие.

Защитник ИП ФИО1 ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 Требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 "в" Требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года N 447, комиссия создается: в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

В соответствии с пунктом 43 "а" Требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях: а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц.

На основании вступившего в силу постановления Правительства РФ от 05 марта 2022 года N 289 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)" внесены изменения в новую редакцию постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", а именно:

- предлагается определить в качестве основного прогнозного показателя только количество людей, которые могут пострадать от террористического акта;

- расширен круг должностных лиц ФСБ России для согласования паспорта безопасности;

- уточнены условия актуализация паспорта безопасности. Устранена неопределенность, связанная с термином "...изменение других фактических данных..." (пункт 43 "ж" исключен).

В соответствии с п.44 Требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 43.

В соответствии с п.45 Требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности гостиницы с указанием причин и даты их внесения.

В соответствии с Актом Комиссионной проверки от 17.05.2023 г. Сергиево-Посадского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обращений о направлении сотрудников для актуализации паспорта безопасности объекта в соответствии требованиями постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", от индивидуального предпринимателя ФИО1 о выделении сотрудника Сергиево-Посадского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» с целью участия в комиссии для проведения процедуры актуализации паспорта безопасности объекта гостиница «Барские полати», расположенной по адресу: <адрес>, в Сергиево-Посадский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не поступало.

Собственником гостиницы «Барские полати» является ИП ФИО1

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностное лицом индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 не проведена актуализация паспорта безопасности данного объекта.

Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта гостиница «Барские полати» не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом гостиница «Барские полати» требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и его виновность, подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом зам. командира роты полиции Сергиево-Посадского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России» от ДД.ММ.ГГГГ; актом комиссионной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта безопасности гостиницы «Барские полати», срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, степени его опасности, данных о личности, имущественного положения, обстоятельствами, смягчающим административную ответственность послужили: признание вины, а также, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, категория субъекта малого или среднего предпринимательства установлена микропредприятие, в связи с этим, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности гостиницы, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем заявленное стороной защиты ходатайство не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 234 Сергиево-Посадского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника ИП ФИО1 адвоката ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Ю.С. Ширяева