Решение по делу № 2А-2614/2023 от 15.06.2023 - об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю по исполнительному производству №-ИП.

Дело № 2а - 2614/2023 ( 59RS0002-01-2023-002329-82 )

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 15 июня 2023 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Еловикова А С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю по исполнительному производству №-ИП,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел предъявлялся исполнительный лист №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> о взыскании задолженности по кредитному договору № с гр. М в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно сводке по исполнительному производству, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, ответчиком длительное время не предпринимаются, требования ИД не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время, по месту получения дохода должника, не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, не вынесено. Более того, с момента возбуждения ИП, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, судебным приставом не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю, не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось, не выяснялось семейное положение гр. М, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов, запросы не направлялись. СПИ ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС, с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа, для получения сведения об актах гражданского состояния.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП по Пермскому краю ФИО1 – ФИО3, направила письменные возражения по делу, указав, что обязанность по доказыванию нарушения прав административным истцом не выполнена, доводы не соответствуют действительности, меры по исполнению исполнительного документа осуществлялись и осуществляются в настоящее время, заявленные требования следует оставить без удовлетворения.

Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю свою позицию в письменном виде не выразил.

Заинтересованное лицо гр. М документов не представил, свою позицию в письменном виде не выразил.

Исследовав письменные доказательства по делу, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Индустриального <данные изъяты> по делу №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника гр. М, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 40 580,03 руб., в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; … в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; … производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; … устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; …совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения, в том числе, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; … наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; … иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был совершен ряд исполнительных действий, в том числе, направлены запросы в регистрирующие органы: в ГИБДД МВД России, ФНС России к ЕГРН, ФНС (ЗАГС), ПФР о СНИЛС, о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запросы в кредитные организации, операторам связи, запрошена информация о должнике и его имуществе, о счетах.

Согласно ответу ГИБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за гр. М числятся транспортные средства: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ., г/н №; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г/н № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г/н №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств. Данное постановление исполнено в полном объеме, о чем свидетельствует уведомление ГИБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах гр. М на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Судебным приставом-исполнителем обновлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и операторам связи, в том числе запрошена информация о доходах должника, сведения об актах гражданского состояния (заключение, расторжение брака, перемена имени, смерть).

При поступлении ответов на запросы из банков, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (филиал АО «Экспобанк», филиал «Центральный» ПАО «СОВКОМБАНК», АО «Тинькофф Банк», Банк ГПБ (АО), АО «ОТП Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), филиал Банка ГПБ (АО) «Приволжский», ПАО Сбербанк). Получены уведомления о частичном исполнении постановлений.

Из материалов исполнительного производства следует, что в отделе судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми в отношении должника находятся и иные исполнительные производства о взыскании денежных средств, а также ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании с гр. М алиментов.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства, включая исполнительное производство №-ИП, объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением ему номера №. Общая сумма задолженности составила 683 199,54 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что при выходе по адресу должника: <адрес> установить транспортные средства <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> на придомовой территории не удалось. Транспортные средства отсутствуют. На ближайших парковочных машиноместах указанные транспортные средства также отсутствуют.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес регистрации должника, для установления факта его проживания. Согласно акту совершения исполнительных действий, по адресу: <адрес>10, проживает мать должника, сам гр. М отношения с матерью не поддерживает длительное время.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 составлена справка о передвижении транспортных средств, с указанием, что судебным приставом по розыску проведена проверка передвижения по территории г. Перми и Пермского края, с помощью стационарного комплекса системы фотовидеофиксации ПДДД <данные изъяты> следующих транспортных средств: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г/н №, инд.№ №; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ., г/н №, инд.№ №; <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ., №, инд.№. В результате проверки установлено, что передвижение указанных транспортных средств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> и <адрес> не зафиксировано.

ДД.ММ.ГГГГ из ФНС (ЗАГС) поступила информация об отсутствии сведений о заключении/расторжении брака, смерти, перемене имени.

Также из ответа на запрос об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в отношении гр. М, следует, что в ЕГР ЗАГС отсутствуют сведения по типу гражданского состояния «смерть», «перемена фамилии, имени или отчества», «заключения брака».

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из материалов исполнительного производства следует, что необходимые меры, направленные на взыскание денежных средств с должника, применяются, бездействия по исполнительному производству не допущено. Неисполнение в двухмесячный срок требований ИД о взыскании 40 580,03 руб., не свидетельствует о бездействии административного ответчика, и уклонении от исполнения возложенных на него должностных обязанностей, поскольку исполнительные действия, проводились и проводятся.

Кроме того, как указано в письменных возражениях, по сводному исполнительному производству с гр. М взыскиваются денежные средства и, с учетом того, что он является должником по нескольким исполнительным производствам, денежные средства распределяются между взыскателями в порядке очередности. Взыскание алиментных платежей является первой очередностью удовлетворения требований взыскателей, а требования административного истца относятся к четвертой очереди.

Таким образом, учитывая, что исполнительные действия, указанные в требованиях истца произведены и меры, необходимые для исполнения исполнительного документа осуществляются в настоящее время, денежные средства взыскиваются, возможность взыскания суммы задолженности не утрачена, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа, с целью получения информации об актах гражданского состояния, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется, поскольку находящиеся в материалах исполнительного производства постановления, запросы, полученные на данные запросы ответы, акт о совершении исполнительных действий и иные документы, свидетельствуют об обратном.

Также у суда нет оснований удовлетворять требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава в части непроведения действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу ч. 1 ст. 77 ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Кроме того, сведений о том, что должник состоит в зарегистрированном браке, отделом ЗАГС не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца допущено не было, и из представленных доказательств, не усматривается.

Разрешая требования истца об обязании судебного пристава-исполнителя применить все необходимые меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС, с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа, для получения сведения об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом…

Поскольку материалами исполнительного производства подтверждается направление запросов, проверка имущественного положения, ограничение выезда должника из РФ, совершение иных исполнительных действий в отношении должника, оснований для удовлетворения требований об оспаривании бездействия административного ответчика не имеется, требования о возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227, 293-294.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП по Пермскому краю ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, выразившихся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа, для получения сведения об актах гражданского состояния – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Федеральный судья: А.С. Еловиков