Дело № 5-18/2023

УИД №42RS0022-01-2023-001110-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 12 декабря 2023 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ромасюка А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ХДА,

переводчика ММД,

должностного лица ВНА,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ХДА, "ххх" года рождения, уроженки "***", замужней, иждивенцев не имеющей, не работающей, зарегистрированной по адресу: ***, русским языком не владеющей,

УСТАНОВИЛ:

12.12.2023 в 10 час. 00 мин. в помещении Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу, расположенного по адресу: ***, установлено, что 10.09.2023 гражданка Таджикистана ХДА, "ххх" года рождения въехала на территорию Российской Федерации с целью «частная» миграционная карта серия №***, и по истечении 90 календарных дней со дня въезда в РФ до настоящего времени не предоставила документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, кроме того не обратилась в отделение по вопросам миграции с заявлением о прохождении обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования. Тем самым ХДА нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ и требования п.13, п.18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем старшим инспектором отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу лейтенантом полиции ВНА в отношении ХДА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ХДА в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, раскаялась. Пояснила, что не предоставила документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, не обратилась в отделение по вопросам миграции с заявлением о прохождении обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования поскольку забыла. ХДА находится в состоянии беременности, проживает в *** с супругом –ЭОН, "ххх" года рождения, гражданином России. Супруг не работает.

Должностное лицо – старший инспектор Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу лейтенантом полиции ВНА доводы, изложенные в протоколе, поддержала.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, изучив материалы, приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 13 и 18 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Судом установлено, что гражданка Республики Таджикистан ХДА нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ – не предоставила документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, не обратилась в отделение по вопросам миграции с заявлением о прохождении обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, тем самым, нарушила требования пунктов 13,18 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002.

Вина ХДА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении №***, справками по результатам проверок по АС ЦБД УИГ, а также объяснениями самой ХДА, данными ею при составлении протокола и в судебном заседании.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ХДА суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве данных о личности ХДА суд учитывает ее семейное положение – замужем, находится в состоянии беременности, супруг гражданин России.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ХДА, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что ХДА находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, поставлена на миграционный учет по месту пребывания на территории Российской Федерации в 10.09.2023, с 05.12.2023 поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ***, срок временного пребывания ХДА на территории Российской Федерации продлен до 10.09.2024.

Судом также установлено, что с 10.10.2023 года ХДА состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ЭОН

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ХДА административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Выдворение ХДА, ранее не допускавшей нарушений законодательства страны пребывания, в том числе режима пребывания на территории Российской Федерации, и дальнейший запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения, будет препятствовать семейным отношениям с гражданином Российской Федерации, разрыв которых повлечет вмешательство в право на уважение семейной жизни.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ХДА административное наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без назначения ей принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд полагает, что данное наказание в наибольшей степени соответствует требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

На основании ст.ст. 18.10 ч.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ХДА виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без назначения принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что оплату штрафа следует производить в банках по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 421201001,

Наименование получателя:

УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Ленинск-Кузнецкому району),

р/с <***>, БИК 013207212,

Банк получателя: Отделение Кемерово

Наименование платежа: штраф

ОКТМО 32513000,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18891429990142591475.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФобАП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Подлинник документа находится в административном деле № 5-18/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.