Дело № 2-348-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес 31 августа 2022 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-348-22 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, ФИО1 обосновал его тем, что сотрудниками Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес (далее – ГУ-ГУ ПФР № 4) были нарушены его пенсионные права, в связи с чем истец просит следующее:

1. Включить периоды общественно-полезной деятельности на фио в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с применением коэффициентов 1,5, либо 3, а именно:

– с 01 сентября 1981 года по 26 июня 1983 года – учеба в качестве учащегося Учебно-производственного комплекса школы № 47 адрес;

– с 30 сентября 1983 года по 01 июня 1984 года – период обучения в Техническом училище № 16 адрес;

– с 17 по 23 мая 1984 года – период работы в Производственном объединении «Мурманрыбпром» (адрес);

– с 26 мая 1984 года по 13 мая 1986 года – период службы в рядах Вооруженных Сил СССР;

– с 30 мая по 14 июля 1986 года – учеба на подготовительном отделении МВИМУ адрес;

– с 25 августа 1986 года по 03 июля 1993 года – период работы в плавмастерской «Резец» Производственного объединения «Мурманрыбпром» (адрес);

– с 16 августа 1993 года по 31 августа 1998 года – период службы в органах внутренних дел;

– 45 суток (1995 год) – период участия в боевых действиях во время командировки в адрес;

– с 01 сентября 1998 года по 14 июля 2000 года – период обучения в Московским институте МВД России;

– с 25 дней (1987 год) – военные сборы, проходившие в войсковой части № 53144 (адрес).

2. Установить, что льготный стаж истца в связи с осуществлением общественно-полезной деятельности на фио, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения составляет 36 лет 08 месяцев и 05 дней.

3. Обязать ГУ-ГУ ПФР № 4 назначить досрочную пенсию с даты возникновения права на ее назначение, то есть с даты достижения возраста пятидесяти лет (10 марта 2016 года), с выплатой образовавшейся задолженности по ней с учетом индексации на индексы потребительских цен в адрес.

4. При назначении пенсии назначить ее с коэффициентом 3 за службу в условиях фио и за службу в особо опасных условиях в специальном отряде быстрого реагирования, а также учесть наличие у истца государственной награды – медали «За отличие в охране общественного порядка».

5. Расчет пенсии производить как ветерану боевых действий по аналогии права – ч. 4 ст. 1 ГПК РФ и п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», повысив ее на 32 процента расчетного размера пенсии, указанной в ч. 1 ст. 46 данного закона.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представители ответчика в удовлетворении иска ФИО1 просил отказать.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. ст. 55 и 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 данного закона).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).

В силу п. 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Законе № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. ст. 21 и 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию – со дня возникновения такого права.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в адрес либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из материалов пенсионного дела, истец 10 марта 2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пении на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ 10 февраля 2021 года, в чем ему решением от 07 июня 2021 года № 210000018353/215312/21 было отказано.

Таким образом и как указано выше, право истца на досрочную пенсию возникнет только по достижении им возраста 55 лет, а не 50 лет как он на то указал, в связи с чем никаких оснований для назначения пенсии с требуемой им даты – 10 марта 2016 года не имеется, тем более что в указанном выше порядке в 2016 году истец с соответствующим заявлением к ответчику не обращался.

Кроме того, принимая решение по делу, суд полагает необходимым указать и следующее.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (применительно к разрешаемому спору в том числе в соответствии с Федеральным законом № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как указано выше пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали не менее 15 календарных лет в адрес либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные условия назначения досрочной пенсии содержатся и в подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» действующего в настоящее время.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего – исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих – условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, таким образом, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий адрес и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

При определении права на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенным в действие с 01 января 2002 года, учитывается страховой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Периоды, включаемые в страховой стаж для установления трудовой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды трудовой и (или) иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в другую – нестраховые периоды.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 11 названного Закона № 173-ФЗ период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал.

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в адрес и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, требуемые истцом к включению в «северный стаж» периоды службы в органах внутренних дел (включая командировку в адрес) в таковой стаж включению не подлежат.

Заявляя о несогласии с решением пенсионного органа, истец просит суд включить период срочной службы в армии и период прохождения военных сборов (25 дней в 1987 году) в специальный стаж работы в адрес.

В соответствии с ст. ст. 11 и 30 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ при определении стажа работы в адрес и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1-10 п. 1 ст. 27 и подп. 7-9 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, при этом период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в адрес и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25).

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявления истца, поскольку действующее пенсионное законодательство не позволяет включать период военной службы, а равно период прохождения военных сборов в адрес в специальный (северный) трудовой стаж при определении права на пенсию с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также ранее действовавшее пенсионное законодательство предусматривало включение времени военной службы только в общий стаж работы, что следует из толкования ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Указанная правовая позиция подтверждена и Конституционным Судом Российской Федерации. Так, в своем Определении от 17 октября 2006 года № 380-О Конституционный Суд указал, что решение же законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы в адрес и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Поскольку в период с 01 сентября 1998 года по 14 июля 2000 года истец не работал, а обучался в Московским институте МВД России, то есть на территории адрес, который не отнесен к адрес, данный период также не подлежит включению в «северный» стаж истца.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно данной правовой норме время учебы в Учебно-производственных комплексах, Технических училищах и подготовительных отделениях учебных учреждений не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с работой в условиях фио.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 также не предусмотрено включение в соответствующий специальный стаж вышеуказанных периодов обучения.

Учитывая изложенное, требование ФИО1 в части включения в специальный трудовой (северный) стаж периодов обучения с 01 сентября 1981 года по 26 июня 1983 года, с 30 сентября 1983 года по 01 июня 1984 года и с 30 мая по 14 июля 1986 года суд признает необоснованным.

Давая оценку требованиям истца о включении в «северный» стаж периода работы в плавмастерской «Резец» Производственного объединения «Мурманрыбпром» с 25 августа 1986 года по 03 июля 1993 года, суд учитывает, что данный период практически полностью включен ответчиком в специальный стаж ФИО1 за исключение периодов дорожных дней, отпусков без оплаты и т.д., что суд находит верным и правильным, в связи с чем данное требование истца удовлетворению не подлежит.

Единственным документом, подтверждающим факт работы ФИО1 с 17 по 23 мая 1984 года в Производственном объединении «Мурманрыбпром» (адрес) является справка № Т-11470 от 14 декабря 2018 года, согласно которой в названной организации работал «Тарабин», а не фио.

С учетом того, что иных доказательств, либо решения суда об установлении факта, имеющего юридическое значение в данной части истцом не представлено и соответствующего требования не заявлено, суд лишен возможности принять данную справку как доказательство по делу и положить ее в основу решения.

Поскольку остальные исковые требования ФИО1 являются требованиями производными от требования первоначального, суд отказывает и в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес о восстановлении нарушенных пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья