Решение по делу № 2А-284/2023 от 12.04.2023 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

Дело <номер>а-284/2023

86RS0009-01-2023-000332-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лангепас 12 апреля 2023 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Лангепаса Лодягина Г.В.,

при секретаре Прохоровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-284/2023 по административному иску прокурора г.Лангепаса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор г.Лангепаса обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.

По результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что по сведениям ОМВД России по г.Лангепасу ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и <номер>, выданное <дата>. Из сведений БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городская больница» следует, что административный ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом по МКБ-10 F-12.1 «Пагубное употребление с вредными последствиями каннабиноидов». Административный истец полагает, что управление транспортными средствами административным ответчиком, страдающим вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан и имущественного ущерба, этим могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, административный истец просит суд: прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, водительское удостоверение серия и <номер>, выданное РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса <дата>; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и <номер>, выданное РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса <дата> в РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса; установить, что вступившее в законную силу решения суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серия и <номер>, выданное РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса <дата>, ФИО1 и его аннулировании.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Лангепаса Лодягин Г.В., на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Заинтересованное лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по г.Лангепасу своего представителя в суд не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. О причине неявки представитель суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г.Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с требованиями п.2 ст.25, п.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно п.1 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения и нормами международного права возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Согласно п.1,2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как следует из содержания п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.7 раздела II указанного Перечня «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

Классом V Международной классификации болезней МКБ-10 (принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) кодом F10. Предусмотрены - Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Таким образом, наличие у гражданина вышеуказанных заболеваний является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения возможна при данных заболеваниях только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно приказу Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтвержденной стойкой ремиссии не менее трёх лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Соответственно, при регулярном посещении врача психиатра нарколога, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии комиссией врачей психиатров-наркологов подэкспертный может быть снят с диспансерного учета с улучшением (ремиссией) и допущен до управления транспортными средствами.

Снятие лица с учета у врача-психиатра или врача-психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1, <дата> г.р., с <дата> имеет водительское удостоверение серия и <номер>, категории «В», «В1», со сроком действия до <дата>. Водительское удостоверение выдано РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса (л.д.9).

Из сведений БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городская больница» следует, что административный ответчик состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 17.01.2023 с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов», код по МКБ-10 - F12.1 (л.д.10).

Указанные обстоятельства также подтверждаются исследованной в ходе рассмотрения административного дела медицинской картой амбулаторного наркологического больного.

Сведений о наличии ремиссии более трех лет не имеется (в ответе БУ ХМАО-Югры «Лангепасская городска больница» указано на отсутствие ремиссии), заключений об отсутствии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суду не представлено.

Исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, истребованную судом медицинскую карту амбулаторного наркологического больного, суд полагает установленным факт наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

ФИО1 имеет заболевание, которое исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление тракторами и другими самоходными машинами, при этом наличие данного права может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия его права на управление транспортными средствами на основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г.Лангепаса, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

В соответствии со статьёй 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден в соответствии с налоговым законодательством.

Руководствуясь ст.ст.1, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Лангепаса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и <номер>, выданное РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса <дата>).

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серия и <номер>, выданное РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса <дата> в ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу.

Вступившее в законную силу настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения серия и <номер>, выданного РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса <дата>, ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в административную коллегию суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья И.В. Майорова