50RS0010-01-2023-004502-57

Дело № 2а-4880/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кашириной И.В.,

при секретаре Белобровой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Московской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Московской области о признании бездействий незаконными, обязании возбудить исполнительное производство, указав, что 21 июня 2023 года решением Железнодорожного городского суда Московской области по иску ФИО1 к ФИО4, в пользу истца были взысканы денежные средства за неустойку по договору денежного займа от 02.03.2018 года за период с 22.02.2020 года по 31.03.2022 года и с 01.10.2022 года по 10.01.2023 года в размере 416 351 рубль 15 копеек и судебные расходы по уплате госпошлины в размере 8451,18 руб. 17 августа 2023 года выдан исполнительный лист. 07 сентября 2023 года он направил заказное письмо Почтой России в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области заявление с приложением исполнительного листа о приеме и возбуждении исполнительного производства на имя начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области. 13.09.2023г. заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа получено ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12556587202566, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, чем нарушены права и законные интересы ФИО1

Просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области.

Обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство.

Впоследствии ФИО1 уточнил требования и просил признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в нарушении установленных ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО4.

Просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, выразившиеся в нарушении установленных ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО4.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Возражений не представил.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен. Представил постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 о взыскании денежных средств в размере 424 802,33 рублей в пользу ФИО1.

Административный ответчик судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 в судебное заседание явилась. Представила возражения на административный иск, согласно которых пояснила, что с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению, в связи с тем, что в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области 12.09.2023г. поступил исполнительный документ ФС 045153983 в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 на сумму 424 802,33 руб. 25.10.2023г. канцелярией зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю ФИО3 исполнительный документ ФС 045153983, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представила.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В силу ч. 3, ч. 5 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, лицо принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязано устранить допущенные нарушения, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и гражданину в отношении которого было допущено нарушение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, являются, в том числе: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии; удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; исполнительная надпись нотариуса.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что 21 июня 2023 года Железнодорожным городским судом Московской области было вынесено решение по гражданскому делу № 2-1827/2023 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 неустойки по договору займа без процентов от 02.03.2018 года в сумме 416 351, 15 рублей и судебные расходы по уплате госпошлины в размере 8451,18 руб. Решение вступило в законную силу 15 августа 2023 года.

17 августа 2023 года выдан исполнительный лист ФС №.

07 сентября 2023 года ФИО1 исполнительный документ направил на исполнение заказным письмом в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области.

Заказное письмо было отправлено адресату посредством ФГУП «Почта России», с присвоением номера отправления №.

Согласно отчету об отслеживании с официального сайта Почты России (https:www.pochta.ru), заказное письмо было получено адресатом 13 сентября 2023 года.

Исходя из справки зам.начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО5 следует, что в связи с повышенной загруженностью сотрудников канцелярии регистрация исполнительных документов производится с задержкой. 25.10.2023 года исполнительный лист был зарегистрирован сотрудником канцелярии отдела судебных приставов и передан судебному приставу-исполнителю.

25 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС № от 17 августа 2023 года, выданного Железнодорожным городским судом Московской области о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 424 802,33 рублей.

Сроки невозбуждения исполнительного производства более месяца (исполнительный документ поступил в ОСП 13 сентября 2023 года, а постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 25 октября 2023 года) свидетельствуют о том, что начальником Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения сотрудниками канцелярии обязанности зарегистрировать исполнительные документы в срок, установленный законом и передать судебному приставу-исполнителю.

Учитывая изложенное, оценивая представленные суду доказательства по существу требований, суд находит административные исковые требования о признании незаконными бездействий начальника отдела подлежащими удовлетворению, поскольку установление факта бездействия относительно невозбуждения исполнительного производства в установленный законом срок нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Также заслуживает внимания и то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, наделенное полномочиями по принудительному исполнению судебных актов, получила вышеуказанный исполнительный документ только 25.10.2023 года, и в этот же ею было исполнительное производство возбуждено.

Поскольку исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем в течении трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Московской области о признании бездействий незаконными, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, выраженное в отсутствии осуществления контроля в вверенном ему структурном подразделении, повлекшее за собой нарушение сроков возбуждения исполнительного производства.

Иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 о признании бездействий незаконными, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Копия верна

Судья

Секретарь И.В. Каширина

Мотивированный текст решения

изготовлен 14 ноября 2023 года