Дело № 2а-474/2022

УИД: 59RS0043-01-2022-000695

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 9 декабря 2022 г.

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Хорошевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующей на основании доверенностей,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Больнице № 3 «ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России»,ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краюо признании бездействия по неоказанию медицинской помощи, принятии заявлении незаконным, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Больнице № 3 «ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России» о признании бездействия по неоказанию медицинской помощи, принятии заявлении незаконным, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований административный истец указал, что с 12 апреля 2022 г. по 11 июля 2022 г. находился на обследовании и лечении в филиале Больницы № «ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России», был поставлен диагноз: <данные изъяты>. 1 ноября 2022 г. и 2 ноября 2022 г. в дневное и ночное время он испытывал интенсивные боли правового коленного сустава при ходьбе, не мог спать из-за болей, ему не оказали медицинскую помощь. 01 ноября 2022 г. обезболивающую таблетку на ночь ему дал сотрудник ИК-4 ФИО4, 2 ноября 2022 г. - сотрудник ИК-4 ФИО3 1 ноября 2022 г. в здравпункте № 1 отказались принять заявление к врачам-специалистам.

Определением суда от 11 ноября 2022 г. привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю; заинтересованными лицами - ФИО4, ФИО3, ФИО5

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что 1 ноября 2022 г. ему медицинскую помощь не оказали, 2 ноября 2022 г. фельдшер ФИО9 объективно его не смотрела, произвела визуальный осмотр, назначила рентген. От приема к хирургу он не отказывался, была большая очередь, и он на прием не попал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи, с заявленными требованиями не согласилась.

Заинтересованное лицо ФИО3, принимавший участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи, пояснил, что сотрудники исправительного учреждения дают осужденным обезболивающие таблетки только после согласования с дежурным медицинским работником, самостоятельного решения по данному вопросу не принимают.

Представитель ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещены. 30 ноября 2022 г. поступили возражения на административное исковое заявление, приобщенные к материалам административного дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Положения ч. 3 ст. 98, ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливают, что вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч. 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Вопросы оказания медицинской помощи регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ

7 июня 2022 г. травматологом-ортопедом филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>

ФИО1 состоит на диспансерном учете, находится под наблюдением медицинских работников здравпункта № 1 филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с имеющимися заболеваниями, ежедневно получает медикаментозное лечение с явками в здравпункт.

1 ноября 2022 г. административный истец с жалобами на боли в суставе в здравпункт не обращался.

Из журнала предварительной записи на амбулаторный прием осужденных отряда № 3 ФКУ ИК-4 не следует, что ФИО1 был записан на прием к врачам на 1 ноября 2022 г., имеется запись от 1 ноября 2022 г. о получении им <данные изъяты>, вторая запись также от 1 ноября 2022 г. о несвоевременной выдаче медицинского препарата.

В записи от 2 ноября 2022 г. ФИО1 указано, что 1 ноября 2022 г. ему отказано в медицинской помощи, были интенсивные боли в правом коленном суставе, отказываются в принятии заявления.

Из амбулаторной карты административного истца следует, что 2 ноября 2022 г. он обратился в здравпункт № 1 с жалобами на боли в правом коленном суставе, осмотрен фельдшером С. При осмотре явлений воспалительного характера не выявлено, выставлен диагноз: <данные изъяты>. Медикаментозное лечение не назначалось, при болях - Диклофенак, оформлено направление на рентгенобследование сустава, плановый осмотр врача-хирурга.

Рентгенобследование выполнено 15 ноября 2022 г. Врач-рентгенолог дал описание снимка: <данные изъяты>

Согласно записям из амбулаторной карты ФИО1 29 ноября 2022 г. вызван на прием к врачу-хирургу, административный истец от осмотра отказался.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Из разъяснений, изложенных в 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Материалами дела, представленными в судебное заседание, не подтверждается факт неоказания ФИО1 медицинской помощи в юридически значимый период, поскольку 1 ноября 2022 г. он на прием к врачам не был записан.

Как следует из пояснений административного истца, в связи с болями в правовом коленном суставе он получил обезболивающие препараты 1 и 2 ноября 2022 г. от сотрудников исправительного учреждения.

Данный факт подтвержден сотрудником ИК-4 ФИО3

2 ноября 2022 г. ФИО1 осмотрен фельдшером, ему назначено обследование, Диклофенак при болях, плановый осмотр врачом-хирургом, в последующем по назначению фельдшера произведено рентген-обследование, ФИО1 записан на прием к врачу-хирургу.

Врачом-хирургом произведена запись от 29 ноября 2022 г. об отказе ФИО1 от осмотра, данная запись удостоверена врачом-хирургом ФИО11, отказ ФИО1 от подписи на листе установленной формы «отказ от медицинского вмешательства в отношении определенного вида медицинского вмешательства» в письменном виде подтвержден фельдшером ФИО9

На несоответствие сведений, изложенных в указанном медицинском документе, фактическим обстоятельствам административным истцом в рамках настоящего дела не указывалось, предметом рассмотрения данный вопрос не являлся.

С учетом установленных обстоятельств суд не усматривает со стороны медицинских работников бездействия по неоказанию медицинской помощи ФИО1, поскольку при наличии болей в правом коленном суставе он получил обезболивающие таблетки от сотрудников исправительной колонии; препараты были согласованы с медицинским работником, фельдшером после осмотра назначены при болях таблетки Диклофенак, рентгенобследование, консультация врача-хирурга, консультацией административный истец воспользовался по собственному усмотрению.

В судебном заседании не указывал и в материалах дела не имеется сведений о наличии болей в правом коленном суставе после 2 ноября 2022 г.

Довод административного истца о том, что во время приема он не был объективно осмотрен фельдшером, опровергается записью приема от 2 ноября 2022 г., где указано, что у ФИО1 измерялась температура тела, он осмотрен на наличие высыпаний, лимфоузлов, проверено дыхание, артериальное давление.

Доводы административного истца о не принятии его заявления о назначении лечения для снятия боли с учетом фактических данных не свидетельствуют о неоказании медицинской помощи и не являются безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, в судебном заседании не указано, кто именно не принял его заявление.

С учетом ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

В силу п. 1 ч. 2 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом из совокупности исследованных доказательств не установлены существенные нарушения, затрагивающие фундаментальное право ФИО1 на здоровье, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия по неоказанию медицинской помощи незаконным, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания не усматривается.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Больнице № 3 «ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России»,ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю, ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краюо признании бездействия по неоказанию медицинской помощи, принятии заявлении незаконным, взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2022 г.